环境与社会标准1环境与社会风险和影响评价与管理.PDF

征求意见稿，2014 年10 月7 日 执行董事会已授权发布本文件，以便开展磋商，获得对文件内容的反馈意见。执行董事会尚 未批准本稿内容，发展效性委员会与执行董事会将在磋商结束后讨论本拟议文件。 环境与社会标准1：环境与社会风险和影响评价与管理 环境与社会标准1——附件2：环境与社会承诺计划 简介 1. 《环境与社会承诺计划》由借款人和世行商定，其构成法律协议的一部分。该计划的设计初 衷是通过一份摘要文件汇总项目所需采取的实质性措施和行动，以便项目在规定的时间内、 以世行认可的方式执行相关环境与社会标准。 2. 一旦项目的潜在风险和影响情况明朗，就需制定《环境与社会承诺计划》。该计划需考虑环 境和社会评价工作的发现、世行环境和社会尽职调查的结论以及与利益相关者接触取得的成 果。计划编制工作应尽早启动，一般是在项目范围拟定阶段启动。该计划可被视为一种便利 工具，为识别项目的潜在环境与社会风险和影响以及明确相应缓解措施提供便利。 《环境与社会承诺计划》的内容 3. 《环境与社会承诺计划》应准确、扼要介绍为避免、最小化、减少或缓解项目的潜在环境与 社会风险和影响所需采取的实质性措施和行动。该计划是监测项目环境和社会绩效的依据。 该计划应清晰列出所有要求，避免在合规、时间安排和监测方面出现模糊不清情况。视项目 具体情况，该计划可明确为完成某项措施或行动安排的资金，也可包括与完成该项措施或行 动相关的其它细节安排。 4. 《环境与社会承诺计划》的内容因具体项目而异。有些项目的《环境与社会承诺计划》囊括 了借款人的全部相关义务，因此不需要另行制定其它计划。有些项目的《环境与社会承诺计 划》中提及了其它计划，它们或为现有计划，或为尚待编制的计划【如《环境与社会管理计 划》、《移民安置计划》、《有害垃圾（管理）计划》等等】。此类情况下，《环境与社会 承诺计划》需扼要列出其它计划的主要内容。如需制定其它计划，则《环境与社会承诺计划》 就需明确完成这些计划的时间安排。 5. 如项目在一定程度上依托借款国的现有环境和社会框架，则《环境与社会承诺计划》就需明 确该国家框架的具体内容，并使之与相关环境与社会标准相对应。 开展项目活动的时间安排 6. 《环境与社会承诺计划》的一项主要内容在《环境与社会标准 1》第 36 条中予以了明确。具 体表述如下：若《环境与社会承诺计划》要求借款人在特定时间段内计划或采取具体措施或行动， 避免、最小化、减少或缓解项目的特定风险和影响，则借款人在制定和实施（如必要）世界银行 认可的相关计划、措施或行动包括满足针对磋商和信息披露的相关要求之前，不得开展与项目相 关的、可能导致实质性或重大不利环境或社会风险或影响的任何活动。这一点需要在编制《环境 1 征求意见稿，2014 年10 月7 日 环境与社会标准1：环境与社会风险和影响评价与管理 与社会承诺计划》过程中加以斟酌，尤其要对满足《环境与社会承诺计划》中明列的要求所作的 经各方认定的时间安排加以斟酌。 《环境与社会承诺计划》样本 7. 《环境与社会承诺计划》样本附后。范本以示例形式列出了可能对负责实施某大型基础设施 项目的借款人提出的要求。范本依据的并不是某一真实项目，而是某一对人与环境具有重大 不利风险和影响的假想项目。范本经修改后可适用于各类项目。范本内容未必全面，但就如 何表述某些措施和行动提供了示例。针对任一具体项目的要求及要求的详尽程度必须要契合 该项目的性质和具体情况。 2 征求意见稿，2014 年10 月7 日 环境与社会标准1：环境与社会风险和影响评价与管理 项目[名称] 环境与社会承诺计划 A. 借款人[名称]计划建设并运行____项目[名称]，