公共管理理论研究第三讲公共财政管理教案资料.pptVIP

《公共管理理论研究》第三讲：公共财政管理 主讲人：中央党校经济学部 李鹏 教授 第一节 公共财政基本理论 一、市场经济与公共财政 （1）定义：为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式。 （2）发展阶段 早期公共财政：自由竞争资本主义阶段 现代公共财政：垄断竞争资本主义阶段 二、公共财政和公共管理的关系 1、目标的一致性： （1）服务性 （2）非盈利性 （3）法治性 2、内在联系性： （1）公共财政是公共管理活动的物质基础 （2）公共财政对公共行为存在“硬约束” 三、公共财政的特点 1、公共财政是一种弥补市场缺陷的财政 2、公共财政是一种服务财政 3、公共财政是一种民主财政 4、公共财政是一种法治财政 第二节 公共收入管理 一、公共收入的含义 是指在一个财政年度内，政府为满足社会公共需要，凭借政治权力和财产权力，通过各种途径和形式，依法取得的一切货币收入和实物收入的总和。 二、公共收入的形式 1.税收收入：直接税、间接税 2.债务收入：内债、外债 3.国有资产收益:股息、红利、土地等资产转让收益 4.政府费收入：规费、使用费、特别费、摊派费 5.其他收入形式：罚没、捐赠、“通货膨胀税” 三、公共收入分类 1.按照收入形式： *税收收入：直接税、间接税 *非税收入：国有资产收入、国有企业收入、 公债