公共事业管理之第五章公共事业管理的原则目标和职能复习课程.pptVIP

第五章 公共事业管理的原则、目标和职能 一、公众为本原则 1.必须以维护和提高公众利益为管理的出发点，也作为管理的归宿； 2.必须以公众的特点和需要水平为依据进行管理； 3.以维护和提高公众的利益为基本要求激励管理者的积极性。 第一节 公共事业管理的基本原则 二、服务原则 1. 现代公共事业管理本质上是服务而非管制，服务是公共事业管理的内核和基础； 2.公共事业管理中存在着管制的形式，但在根本上管制是服从于服务的，即管制是为了公众的基本生活质量和根本利益； 3.中低层的公共事业管理机构面向社会，为公众提供优质的公共产品和服务是其最基本的职能； 中低层公共事业管理机构要以提供更好的服务为目标，采取一切措施，使公众更加容易获得公共服务，增强公共服务对公众需求的反应力。 三、社会效益优先原则 1.在结果管理与过程管理相统一的基础上，重视结果管理； 2.在内部管理与外部管理相结合的基础上，重视外部管理； 3.必须在对公共事业管理的评价中，将社会效益作为绩效评估标准的最重要的内容。 第二节 公共事业管理的目标 一、公共事业管理目标的特征 整体性和可分性的统一； 先进性和可行性的统一； 原则性和灵活性的统一； 明确性与模糊性的统一。 二、公共事业管理目标的分类 1.以实施时间的长短为标准进行划分: 长远目标，中期目标，短期目标，具体活动目标，以及介于其中的中长期目标，中短期目标和当前目标