赴欧盟职业健康培训机构考察调研内容.PDF

目 录 一、考察基本情况 1 二、主要收获及体会 2 三、启示及建议 7 附件1：赴波兰、芬兰考察单位基本情况 12 附件2：国家级安全培训基地建设初步构想 23 附件3：芬兰职业安全经理课程体系 27 附件4：芬兰劳工监察局监察员入职培训课程体系 30 附件5：资料目录 31 附件6：考察调研行程安排 33 赴欧盟职业安全健康培训机构建设 考察报告 为进一步加强职业安全健康领域的国际交流与合作，借 鉴欧盟在职业安全健康培训机构建设方面的先进经验和做 法，根据中欧高危行业职业安全与健康项目计划安排，由总 局及有关省安监局、中央企业和培训机构相关人员等 20 人 组成的项目代表团，于2013 年3 月4 日至17 日，赴波兰、 芬兰两国考察学习。现将有关情况报告如下： 一、考察基本情况 本次考察先后访问了波兰中央劳动保护研究院 （CIOP-PIB ）、波兰中央矿业研究院（GIG ）、波兰国家劳动 监察培训中心（PIP ）和芬兰职业安全健康培训中心 （TTK ）、 芬兰职业健康研究所（FIOH ），芬兰社会事务部劳工监察局、 芬兰职业健康主题公园等7 家机构。 在波兰中央劳动保护研究院，详细听取了专家们对波兰 国家职业安全健康管理总体框架及研究院的总体情况、职业 危害的研究与培训课程开发、虚拟现实培训技术、计算机辅 助培训、OSH 体系认证、图书资料与信息等六个方面内容的 介绍，并参观了该院有关的实验室；在波兰中央矿业研究院， 听取了其关于安全生产科研与培训工作的介绍，现场参观了 芭芭拉试验煤矿；在波兰国家劳动监察培训中心，听取了波 兰劳动监察员培训情况以及师资管理、培训班管理、培训基 础工作等方面的情况介绍，参观了相关培训设施。在芬兰职 1 业安全健康培训中心，听取了芬兰职业健康培训开展情况的 介绍，在芬兰职业健康研究所，听取了该所培训课程体系、 职业健康安全体系、零事故论坛等内容的详细介绍，并参观 了该所的有关实验室和图书馆；参观了在坦佩雷市芬兰社会 事务部劳工监察局，听取了关于劳动监察制度的介绍，参观 了附设的职业健康展览馆；本次考察还访问了在赫尔辛基市 的职业安全健康主题公园，参观了以运输机械、混凝土施工 作业、登高作业等为主的职业危害现场实景展示，听取了安 全文化公园设计理念和应用情况的介绍。 二、主要收获及体会 通过考察和交流研讨，大家收获颇丰，感触良多。 1.重视职业健康培训基地建设，基础设施完善。参观考 察的5 个培训基地都有一定的历史，政府投入大，其中波兰 中央保护研究院成立于1950 年4 月，每年预算共计 1220 万 欧元，波兰国家劳动监察培训中心 1950 年成立，由国家提 供经费预算，每年都有相应重点的劳动监察培训计划，芬兰 职业健康研究所成立于1945 年，年度预算7000 万欧元，政 府每年投入占到56% 。通过几十年不断的投入和积累，这些 培训基地基础建设比较好，所依托的科研机构实验室门类齐 全，各类教室、阅览室、图书馆等教学设施完善，人员素质 高。 2.重视教师队伍建设，教师专业技能和培训技能培养强。 考察的5 家培训基地中有3 家是科研机构所属培训中心，另 外2 家是独立设置的培训中心，教师队伍建设各具特色。其 2 中科研机构所属培训中心能够将科研成果迅速转化为培训 内容，科研人员就是培训师，教师专业水平高，是职业健康 领域某一方面的权威。如波兰中央矿业研究院由培训信息中 心负责开展培训工作，其80%的培训教师是工作于该研究院 的专家，其余20% 的培训教师来自矿业监察部门、高校及劳 动监察部门；独立设置的培训基地在注重专职教师队伍建设 的同时，非常注重兼职教师队伍建设，如波兰国家劳动监察 培训中心，有专职教师10 名，但是兼职教师队有300 多名， 大部分来自企业现场、高等院校和科研机构。两个国家对培 训师资都没有国家层面的许可认证制度，都是由培训机构自 行确定，培训基地在选拔培训师时非常重视教师的专业背景 和工作经历。值得一提的是，这些培训基地不仅重视对教师