肇庆市人民防空行政处罚自由裁量权适用规则.doc

关于印发《肇庆市人民防空行政处罚自由裁量权 适用规则》的通知 各县（市、区）、肇庆高新区人防办： 为规范肇庆市人民防空主管部门行政处罚行为，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（省政府令第164号）、市政府《关于贯彻实施〈广东省规范行政处罚自由裁量权规定〉的通知》（肇府函〔2012〕44号）以及市法制局、市监察局《关于做好行政处罚自由裁量权适用规则备案工作的通知》（肇法〔2012〕1号）有关要求，我办以《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》、《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规为依据，结合我市人防行政执法实际，制定了《肇庆市人民防空行政处罚自由裁量权适用规则》，已经肇庆市法制局予以登记备案，请根据本地区的实际情况，参照执行。 特此通知 二0一二年七月十 关于报送《肇庆市人民防空行政处罚自由裁量权适用规则》有关资料的函 市法制局： 根据《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（省政府令第164号）、市政府《关于贯彻实施〈广东省规范行政处罚自由裁量权规定〉的通知》（肇府函〔2012〕44号）以及市法制局、市监察局《关于做好行政处罚自由裁量权适用规则备案工作的通知》（肇法〔2012〕1号）有关要求，我办制定的《肇庆市人民防空行政处罚自由裁量权适用规则》，经你局审核，已予登记备案。现将我办《印发〈肇庆市人民防空行政处罚自由裁量权适用规则〉的通知》、《肇庆市人民防空行政处罚自由裁量权适用规则》正式文件的纸质文本一式两份、电子文本和保密审查表及经办联系人（见附件）报送贵局，供《肇庆市人民政府公报》和“中国肇庆”市政府门户网站发布。 特此致函 附件：1、保密审查表 2、《印发〈肇庆市人民防空行政处罚自由裁量权适用规则〉的通知》 3、《肇庆市人民防空行政处罚自由裁量权适用规则》一式两份 二0一二年七月十 （联系人： 韦 东，联系电话： 2265509） 肇庆市人民防空行政处罚自由 裁量权适用规则 第一条 为规范肇庆市人民防空主管部门行政处罚行为，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》、《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规的有关规定，结合我市实际情况，制定本规则。 第二条　肇庆市人民防空主管部门，为查处违反人民防空法律法规行为的行政处罚实施机构，行使人民防空行政处罚自由裁量权，适用本规则。 各县（市、区）、肇庆高新区人民防空主管部门根据本地区的实际情况，参照执行。 第三条 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指肇庆市人民防空主管部门在依据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规的有关规定实施行政处罚行为时，有权在法律、法规规定的处罚种类、幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，作出不同程度的处罚决定。 第四条? 人民防空行政处罚的法律依据和项目。 （一）根据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条规定：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由具有行政处罚权的县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。 （二）根据《中华人民共和国人民防空法》第四十九条规定：有以下行为之一的，由具有行政处罚权的县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失： 1、侵占人民防空工程的； 2、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的； 3、违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用功能的； 4、拆除人民防空工程后拒不补建的； 5、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的； 6、阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的； 7、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。 第五条 人民防空主管部门在实施行政处罚时，应以违法事实为依据，以法律法规为准绳，按照依法行政、惩治与教育相结合、过罚相当的原则，合理选择处罚结果。 第六条 人民防空行政处罚自由裁量权的行使，应当以《肇庆市人民防空行政处罚自由裁量权标准细化表》为依据，结合本规定第八、九、十条规定的基本原则行使行政处罚自由裁量权。 第七条 当事人有下列情形之一的，依法不予处罚： （一）不满14周岁的人有违法行为的； （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）法律、