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基础教育课程改革的背景与目标 张迎春 教育部陕西师范大学大学基础教育课程中心 E-mail:yingchunzcn@Y 应试教育成为众矢之的! 素质教育正在大力推行 正在发生的变革! 中国为什么要进行基础教育课程改革 ? 教育与我国的现代化 问题1 如何理解现代化? 现代化的标准 1: 人均 GDP3000美元以上; 农业产值占GDP比例低于12%-15%; 非农业人口占70%以上; 服务业产值占GDP45%以上; 城市人口占50%以上; 80%以上的人口识字; 大学入学率在10%-15%以上; 平均寿命在70岁以上; 每名医生服务人数在1000人以下; 人口自然增长率在1%以下。 现代化的标准 2: 是否加入“发达俱乐部”,即“经济合作与发展组织”(OECD) 中国怎样加速现代化的进程? 根据2005年的统计,我国人均GDP已经达到1490美元,排名世界107位,仍处于中等偏下收入国家的行列,综合国力和国际竞争力还处于较低水平。 我国惟有人力资源具有潜在的比较优势,而教育是将潜在优势变成竞争优势,提升人力资源开发水平的最有效途径。 未来50年实现教育强国的理想 实现教育发展的三步历史性跨越。 第一步跨越 从目前到2010年,我国高中阶段教育毛入学率将从40%左右提高到70%以上,,高等教育毛入学率将从19%提高到20%以上,达到世界中等发达国家水平,实现从教育欠发达国家到教育中等发达国家的跨越。 第二步跨越 从2011年到2020年,我国九年义务教育在进一步发展的基础上达到世界先进水平,高中阶段毛入学率达到85%左右,基本普及高中阶段教育,高等教育毛入学率超过40%,达到教育发达国家水平,实现从教育中等发达国家向教育发达国家的跨越。 第三步跨越 从2021年到2050年,我国将高标准、高质量普及12年基础教育,高等教育毛入学率达到50%以上,进入高等教育普及化阶段,各级教育都达到较高发展水平,实现从追赶到超越的战略转变,跨入教育发达国家行列,以教育人口的绝对规模和普及化水平两个方面,成为世界教育强国。 我国人力资源开发水平也将完成两次跃升。 第一次提升 从目前到2020年,我国18-26岁劳动力人口人均受教育年限将超过11年,每百万人口中科学家和工程师人数达到1500人左右,实现从人力资源欠发达国家向中等发达国家的第一次提升。 第二次提升 从2021年到2050年,我国25-64岁劳动力人口人均受教育年限超过13年,每百万人口中科学家和工程师人数大到3000人左右,实现从人力资源中等发达国家向发达国家的第二次提升。 三、中国基础教育的状况 中国的基础教育包含了三级教育中的初等教育和中等教育,截至2004年,全国共有小学39.42万所,在校生11246.23万人,初中学校63757(其中职业初中697所)所,在校生6527.51万人,全国普通高中15998所,在校生2220.37万人。 表2 九个人口大国初等教育、中等教育入学率情况 单位:% 1985 1996 宣布的义务教育年限 小学 净入学率 中等教育 毛入学率 小学 毛入学率 中等教育 毛入学率 埃及 8 93 61 101 75 尼日利亚 6 — 33 98 33 墨西哥 6 100 57 114 64 巴 西 8 90 35 125 56 孟加拉国 5 64(1990) 18 72(1990) 19(1990) 中 国 9 99(2000) 40 106(2000) 70 印 度 8 — 38 100 49 印度尼西亚 6 95 41 113 51 巴基斯坦 — — 17 74(1995) 23(1990) (引自中国教育与人力资源问题报告课题组《从人口大国迈向人力资源强国》高等教育出版社 2003) 中国的基础教育事业虽然取得了辉煌的成就,但面对知识革命和日益激烈的国际竞争,面对人力资源开发要求和教育的迅速发展,中国的基础教育发展还存在着一系列不容忽视的问题。 ■实现贫困地区农村义务教育普及与巩固的任务十分艰巨 ■广大农村地区辍学人数较多 ■义务教育未完成现象突出 ■优质教育资源供给不足,流动人口子女教育问题突出 ■高中阶段教育规模发展滞后,成为教育整体发展的“瓶颈”
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