公共政策的内涵和本质.ppt

决断系统 决断系统的活动规律： 果断原则 创新原则 系统原则 择优原则 监控系统 1.监控系统的组成 西方国家 我国 监控系统 2.监控系统的作用 防止政策主体滥用决策权 促使政策内容切合实际 监督执行机构及其人员正确执行政策 公共决策体制的类型 （一）决策权力 （二）公共决策体制的结构： 　　纵向结构 　　横向结构 公共决策体制的类型 （三）公共决策体制的类型 １.个人决策模式 　　个人专断式 　　个人负责式 ２.集体决策模式 　　历史上的寡头政治 　　当代的各种委员会制 公共决策体制的特征 （一）专断性 （二）统一性 （三）整体性 中外公共决策体制的比较 一．政府在公共决策中的地位 （一）西方国家政府 　　　中央政府　总统制　议会制 　　　地方政府　联邦制　单一制　 （二）中国政府 　　　中央政府　 　　　地方政府 　 中外公共决策体制的比较 二．执政党在公共决策中的地位 　西方国家政党 　我国政党 中外公共决策体制的比较 三．其他社会组织对公共决策的影响 （一）西方国家利益团体对公共决策的影响 （二）我国各种群众组织和人民团体对公共　 　　　决策的影响 第4章公共政策过程中的决策 决策问题和决策目标的确定 决策备选方案的拟订 决策备选方案的选择 决策备选方案的调整 决策问题和决策目标的确定 一.确定公共决策问题 (一)什么是公共决策问题 社会问题 公共问题 公共决策问题 (二)界定问题 界定问题的性质 界定问题的时空范围 界定问题的层次 决策问题和决策目标的确定 (三)各种影响因素在确定公共决策问题时的作用 1.政治组织的作用 2.国家民主制度的作用 3.大众传播媒介的作用 (四)对公共决策问题进行分析 决策问题和决策目标的确定 二.确定公共决策目标 (一)什么是决策目标 是指一定环境和条件下决策者在解决问题 的过程中所期望达到的结果 决策问题和决策目标的确定 (二)确定决策目标的标准 目标具体明确 目标协调有效 目标具有可操作性 目标与手段的统一 决策备选方案的拟订 一.拟订公共决策方案的原则 多方案原则 排斥性原则 多要素原则 可操作性原则 设计者的主观条件与创造性思维 (一)方案设计的主观条件 1.对问题和目标的了解和理解程度 2.信息和经验 3.知识水平 4.思维敏捷 5.考虑问题的周全性 (二)创造性思维及其在设计方案过程中的作用 决策方案设计的程序 (一)资料的收集及其初步分析 1.收集决策目标的有关资料 2.收集此类决策问题以往解决的经验和类似决策问题以往解决的可能途径和办法 3.收集与该类问题有关的环境资料,尤其是方案设计过程中的环境约束性资料 决策方案的设计的程序 1.对所要设计的方案进行分类 2.设计方案 决策方案的内容 方案执行的必要说明 解决决策问题的基本措施 明确决策方案对应的阶段 决策方案性质的界定 决策备选方案的选择 一.决策方案的评估 (一)决策方案评估的标准 1.效益标准 2.方案协调性标准 3.方案的适应性标准 4.决策方案力度标准 决策备选方案的选择 (二)选择决策方案应遵循的原则 悲观原则 乐观原则 最小遗憾原则 (三)决策方案选择的方法 直接比较法 综合比较法 多重标准决策 决策备选方案的选择 (四)决策方案 交换 说服 强制 (五)决策方案的合法化 决策方案的调整 一.提出调整方案 (一)反馈原则 (二)动态原则 (三)整体原则 决策方案的调整 二.选择调整方案 (一)回溯分析 (二)非零起点 (三)双重优化 (四)心理效应 作业 1．1-4章课后题 将选择题答案发到我的邮箱里 2．阅读文章 《加强对高收入者个人所得税征收， 调节居民贫富收入差距》 《香港医疗融资制度：改革还是改良？》 在bbs上发表自己的见解或者提问问题 每篇文章不得少于5次 3．实时讨论（聊天室）题目： （1）“非典”与政府危机管理 （2）1-4章课后题答案 4.学习过程中如有疑问，欢迎大家与我联系。 公共政策概论 第一章　导论 公共政策的内涵与本质 公共政策的基本特征 公共政策的基本功能 公共政策分析要素 政策科学的历史沿革及发展 １．内涵与本质 中外学者对公共政策的界定及其缺陷 　　 　　伍德罗·威尔逊 　　戴维·伊斯顿 　　拉斯韦尔与卡普兰 　　托马斯·戴伊 　　张金马 　 利益分配的动态性 　 　　　利益选择　综合　分配　落实 结论 　　　公共政策是政府依据特定时期的目标，对社会公共利益进行选择﹑综合﹑分配和落实的过程． ２.公共政策的基本特征 整体性 超前性