衡阳市水利发展十二五规划.docVIP

PAGE 1 衡阳市水利发展“十二五” 规 划 （征求意见稿） 衡阳市水利局 2010年4月 衡阳市水利发展“十二五”规划 一、水利建设现状及存在的问题 1、水利建设现状 衡阳市位于湖南省南部，境内有河长5公里或流域面积10平方公里以上的江河溪流393条，总境长达8355公里，河网密度为每平方公里0.55公里。发源于广西兴安的湘江干流，自祁东归阳镇入境，依次流经祁东县、衡南县、常宁市、市区、衡阳县、衡山县和衡东县，境内长266公里。境内流域面积在3000平方公里以上的湘江一级支流有春陵水、蒸水、耒水、洣水。水电资源理论蕴藏量 全市现有水利工程单位及企事业单位262个，乡镇水管站180个，干部职工8159人，已建成大型水库1处（欧阳海），中型水库29处，小型水库1142处，塘坝43.96万座，大型泵站3处，小型河坝5553处，小型水轮泵301处，中型电灌站5处，蓄引提水总量27.35亿立方米，总灌溉面积370.29万亩，有效灌溉面积332.575万亩；防洪堤215条595公里，堤防内保护耕地51.34万亩，保护人口88.9万人；由水利系统建成管理的中小水电站324处532台，总装机容量38.69万千瓦，高压输电线路3388公里，低压输电线路9815公里，年发电量12.4亿度，占全市总用电量的20%以上，年发供电收入达2亿元以上。 近几年在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，各级党委、政府高度重视水利工作。在坚持“三为主”，突出抓“五化”的思想指导下，开展了大规模的水利建设，取得了巨大成就。特别是2008年以来中央实施应对国际金融危机一揽子计划，扩大内需加大了对水利建设的投入，加快了四水治理、城市防洪、大中型病险水库除险加固、农村安全饮水等水利工程建设的步伐。为我市防洪减灾，改善水利条件，推动经济发展，保证农业高效高产，保障人民生活水平和健康水平的提高，维护社会稳定等诸多方面发挥了突出的社会效益。 2、水利发展“十一五”计划执行情况　　“十一五”时期，是我国经济社会发生深刻变化的时期，是水利事业全面快速发展、传统水利向现代水利和可持续发展水利加快转变的时期，也是水利投资规模最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的时期。水利发展“十一五”规划总体进展顺利，主要有以下三个突出的特点： 一是提出了新时期的治水思路。根据我市水资源的状况、特点和规律，经济社会可持续发展对水利工作的需求，以及我市存在的水利问题，在系统总结多年治水实践和经验教训的基础上，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。治水新思路以实现人与自然和谐发展为核心理念，强调水资源短缺和水环境恶化是制约经济社会可持续发展的主要问题，强调必须加强水资源统一管理，优化水资源配置，建立国家水权制度，实行用水定额管理，严格水资源保护，通过建设节水型社会，提高水的利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展。治水新思路的理论创新和实践创新，为水利可持续发展奠定了基础。 二是水利基础设施建设快速发展。2006～2010年我市水利建设总投入近 22 亿元，完成堤防加固近77公里；27余座中型、45座小（一）型病险水库全面完成了除险加固任务，150座小（二）型水库进行了应急处理；新增供水能力约220万立方米，集中解决了73.48万农村贫困人口的饮水困难；新增及改造水电装机容量8575千瓦，新增及改造变电站2处10700千伏安，水电农村电气化县建设初见成效；水土保持和生态环境治理得到加强，综合治理水土流失面积125.4平方公里；水利基础设施建设得到加强，水利信息化建设迈出步伐。“十一五”期间实际投资汇总表（见附表1-1）。 三是水利依法行政和改革管理水平显著提高。随着《水法》逐步实施，水法规体系不断得到完善。水资源管理得到加强，实行了水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度。水利工程建设和管理水平得到提高。进一步加强了水价改革工作。水利科技改革与创新和质量技术监督工作稳步开展，水利人才培养和教育得到重视和加强。 以上三个突出的特点，具体表现在： （1）防洪、减灾体系初步形成 我市是洪涝灾害频发的地区，近年来，国家投入巨资进行防洪工程建设，我市还启动了亚行贷款项目，同时各级政府通过民办集资等办法加快了防洪工程建设，成效十分显著。至2010 年底，全市建成堤防总长达461公里，保护人口88.90万人，保护耕地34.23千公顷，初步形成了城市保护圈，大大提高了我市总体防洪能力，为经济、社会和环境的协调发展提供了良好的安全保障。 （2）资源优化配置与综合利用取得较大成效 经过六十多年的水利建设，全市灌排网络、水资源配置体系基本形成。水利工程蓄引提水总量27.35亿立方米，总灌溉面积370.29.07万亩，有效灌溉