推进我国新型城镇化建设战略思考.ppt

推进我国新型城镇化建设的战略思考 ;一、我国城镇化发展概述 二、当前我国城镇化建设存在的问题 三、把握新型城镇化建设的科学内涵 四、推进新型城镇化发展的战略意义 五、加快新型城镇化发展的制约因素 六、推进新型城镇化发展进程的对策 ; 要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展”。 ;衡量城镇化进程的一个最主要的标志，就是“农转非”，即由农民转变为市民的规模。;近十年来，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点，并在2011年首次超过50%。专家据此速度预计，到2020年，中国城镇化率将超过60%。;据中国(海南)改革发展研究院院长迟福林测算，当前我国中等收入群体约占23%，在城镇化等因素的带动下，每年将提高2个百分点，到2020年达到40%左右，从而形成一个高达6亿人口的中等收入群体。;一、我国城镇化发展概述 （一）我国城镇化提出的背景;城镇：是指大中小城市和建制镇的总称; 城镇化： 是指传统农业社会向现代社会发展、人们的生产与生活方式由农村型向城市型转化，主要表现为农村人口转化为城市人口、城镇的数量增加、城市规模扩大并不断发展完善的过程。; 20世纪70年代末80年代初，有学者开始研究“中国要走城镇化道路”的问题。 1998年中央提出城镇化是解决“三农”问题的重要途径 。 ; 2000 年“十五计划”中首次把“积极稳妥地推进城镇化”作为国家的重点发展战略之一。“十一五规划”继续高度关注城镇化问题，强调“促进城镇化健康发展” 。 ; 联合国秘书长潘基文在《和谐城市：世界城市状况报告2008/2009》提出：21世纪是城市的世纪。 根据联合国预测数据 2020年世界城镇化率达到54.9%,城市人口将超过42 亿。中国城镇化率达到53.2% ，城市人口将超过7.5 亿。 ;（二）我国城镇化发展的制度演变;（三）我国城镇化发展的历史进程; 1984-1992年是中国城镇化平稳发展阶段。 1992年全国建制市增加到517 个，建制 镇激增到1.45万个，城镇化率达到27.46%， 比1984 年提高了4.45 个百分点，年均提 高0.56个百分点。; 1992-2003年是中国城镇化加速发展阶段。 中国城镇化率从27.46% 提高到40.53%，年均提高1.19 个百分点。2003年建制市达到 600个，建制镇达到20226 个。 ; 2009 年城镇人口为62186 万，城镇化率达46.59%，比2003 年提升6.06个百分点。 国家统计局数据显示，到2011年底，生活在城镇的人口数量增至6.9亿，城镇化率达到51.27%。;（四）我国城镇化发展的总体趋势;; 我国的城镇化滞后于工业化。 与经济发展速度、与世界城镇化水平之间相比，还有较大的差距。 2008 年中国城镇化率为45.68%，比世界平均水平低4.24个百分点。2008 年中国人均GNI（国民总收入）高于中等收入国家 ,但城镇化率低于2.44 个百分点, 同时也低于世界平均城镇化水平 。 ;二、当前我国城镇化建设存在的主要问题; 据中国社科院学者研究，我国实际有效城镇化率只有 30%左右，因为现有城镇人口中，有近 2亿农民工只是城镇的候鸟。 据统计，我国有 14个省市GDP突破了万亿，我国正进入工业化中期后半阶段，而世界上工业化中期后半阶段的国家（即人均收入步入 3000美元门槛的国家），当时平均城镇化率是 55%，按我国城镇化率年均提高 1%计算，我国城镇化落后工业化 25年左右。; 近些年来，城镇新增人口数虽在上千万甚至上亿，但其中绝大多数并没有真正转为城市居民， 2011年相关报道统计，北京上海广州深圳四大一线城市，非户籍人口达 320 多万人，这些城市新移民虽已在统计上被城市化了，但因没有所在城市户籍均不能或不完全享受市民待遇。 ;（三）城镇化规模扩大，但基础设施落后;;（四）城镇化规划不当，土地闲置浪费严重;;（五）城镇化质量不高，生存环境条件恶化;第二、水源污染严重 ;第三，城市生活垃圾处理率低，处理方式落后 ;（六）城镇不堪重负， 农村社会资源闲置荒芜;;不堪重负的城市和农村资源的荒废;三、把握新型城镇化建设的科学内涵;;; 胡锦涛在党的“十八大”报告中指出： 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代