日本城市燃气的安全管理.docxVIP

檲檲檲檲檲檲檲檲檲殘境外燃气日本城市燃气的安全管理 赵国菁( 中国市政工程华北设计研究总院，天津300074)摘 要:管理举措。关键词:介绍了日本城市燃气行业的管 檲檲檲檲檲檲檲檲檲殘 境外燃气 日本城市燃气的安全管理 赵国菁 ( 中国市政工程华北设计研究总院，天津 300074) 摘 要: 管理举措。 关键词: 介绍了日本城市燃气行业的管理，探讨了日本城市燃气行业目前和将来采取的安全 日本城市燃气行业; 安全目标; 安全管理 中图分类号: TU996 文献标识码: B 文章编号: 1000 － 4416( 2012) 04 － 0B40 － 05 City Gas Safety Management in Japan ZHAO Guojing The management of city gas industry in Japan is introduced，and the current and future Abstract: safety management measures taken by the city gas industry in Japan are discussed． Key words: city gas industry in Japan; safety goal; safety management 根据我国一些城市公布的统计结果，城市燃气 安全事故已成为我国继交通事故、工伤事故之后的 第三大杀手。燃气事故频出给政府、燃气相关企业 乃至公众敲响了警钟，也引发了关于如何提高城市 燃气安全的思考。在城市燃气安全管理方面，日本 有很多经验值得借鉴。 1 日本城市燃气行业管理 2008 年，日本全国燃气 管 道 总 长 241 364 km， 其中 86． 1% 为低压管道( 压力 ＜ 0． 1 MPa) ，13． 1% 为中压管道( 压力 0． 1 ～ 1． 0 MPa) ，0． 8% 为高压管 道( 压 力 ≥1． 0 MPa) 。截 至 2010 年 末，日 本 共 有 2 890 × 104 户城市燃气用户 ( 其 中 94% 为 居 民 用 户) ，天然气年销售总量达 353 × 108 m3［1］，城市燃气 行业在能源供应中发挥着重要作用。 在燃气行 业 管 理 方 面，日 本 政 府 早 在 20 世 纪 30 年代就制定了《燃气事业法》，并不断进 行 修 订， 至今仍在使用［2］。除政府法律之外，行业协会的作 用也不容小觑。 日本 燃 气 协 会 ( JGA ) 成 立 于 1947 年 10 月， 1952 年 6 月在获得慈善公司资格后成为社团法人， 2011 年经许可 改 变 法 人 地 位，成为一般社团法人。 到 2011 年 6 月，该协会已拥有 209 个城市燃气事业 单位作为其正式会员，另有 270 家与城市燃气业务 相关的公司及商行作为准会员［1］。JGA 的职能涉及 整合行业资源、制定行规行标、组织行业活动、提议 行业政策、发展行业会员，尤为重要的是它还具有监 管作用。因此，JGA 能够根据日本城市燃气安全的 情况，提出针对性的对策，在日本城市燃气安全管理 方面发挥着举足轻重的作用。 2 日本城市燃气行业的安全管理举措［1，3 － 4］ 2． 1 日本燃气所有权及安全义务边界的划定 在日本，燃气所有权是以公路与用户地产之间 的边界来划定的。但燃气事业单位的安全保障义务 延伸至用户地产内燃气表后的户内燃气管道，甚至 直达燃气出口。另外，燃气事业单位有义务检查用 户燃气具的完整性，还要向用户说明如何安全使用 该类燃气具。 日本燃气所有权及安全义务边界的划 定［3］ 见 图 1，其中生 产 环 节 包 括 生 产 设 施 ( 如 LNG 接 收 终 端) 与管网起点之间的所有设施。 ·B 40· 檲檲殘 檲檲殘 赵国菁: 日本城市燃气的安全管理www． watergasheat． com第 32 卷 第 4 赵国菁: 日本城市燃气的安全管理 www． watergasheat． com 第 32 卷 第 4 期 图 1 日本燃气所有权及安全义务边界的划定 2． 2 日本近年来采取的安全措施 日本的燃气法律与规章都将保障用户安全放在 的燃气管，其防腐与抗震性能极佳，且可以长距离敷 设而无需任何接头。因此采用柔性管能有效防止燃 气泄漏，加之安装便捷，大多数燃气事业单位都采用 柔性管。 ③ 智能燃气表 智能燃气表不仅具有计量功能，而且能通过内 置微机监测燃气的消耗情况，在遇到下列情况时自 动切断燃气供应: 燃气用量突然加大; 燃气连续供应 时间超长; 燃气压力下降; 探测到大的异常运动( 如 地震) 。随着智能燃气表的广泛安装，极 大 地