ppp财务价值分析-陈传老师.pptVIP

;. 财务价值分析（）概念 . 财务价值分析（）在各国应用情况 . 财务价值分析（）流程 . 财务价值分析（）应用实例 . 财务价值分析（）局限性讨论;一、财务价值分析（）概念;年，一部喜剧电影名为“ ”，该电影由 执导,该电影主要讲述一个来自英国约克郡的有钱年轻男子在伦敦夜总会遇到一个女演员，她决定榨干他所有的钱，他明白一切，但觉得很值得并决定任由她这样做。 年，英国出现“价值最大化的十二项准则”。为年提出“最大价值”法案提供了框架。 ;年月，“最大价值”???案在英国生效。 年，英国出台了合同标准。 年，英国财政部出台了评估指导。 目前，已经在英国、美国、澳大利亚、韩国、加拿大、日本、印度、菲律宾等国得到了广泛的应用。;—年，我国开始进行试点，国家计委和各地政府相继推出项目。 年，我国开始进入全面普及阶段。 随着在我国快速发展，模式和传统模式的选择成为问题。 能为模式选择和项目全生命周期的价值评估服务。;英国财政部的定义： 为满足用户需求的产品或服务全生命周期成本和质量（或满足期望）的最优组合。 全生命周期指产品或服务的生命周期，不是选择最低报价的产品或服务。;由于公共项目是政府履行职能和实现社会公共利益的必要建设，不仅考虑项目采购的经济成本，还要考虑项目采购的社会效益。 在评估时，政府机构应根据项目声明里阐述的目标关注工作的质量以及私营企业的竞争性，政府机构不应只关注最低报价。;理论是利用全寿命周期理论评价政府部门能否从项目产品或服务中获得最大收益的一种评价方法； 是政府部门选择传统模式还是模式的决策支持技术； 有利于促进资源最大化利用，更好地实现基础设施项目建设运营的经济性、效率及效果。;评估工作 始于项目战略制定阶段，并贯穿整个项目周期。 评估不是基于最低价或成本最小化概念。 包括对环境影响、项目创新、适当风险分 配、社会效益、满足最终用户需求、资源优化配置、资产使用及运营灵活性的综合考虑。 评估包括定性和定量两部分。;定量分析 指在虚拟的情况下计算出，然后与报价相比较。 （ ）：即对应政府成本，指假设让政府机构单独融资、持有、实施项目并通过风险调整后的成本估计值。;定性分析 对项目不能被定量计算的部分进行定性分析。 指对市场的特征、竞争激烈的投标环境、政府机构和社会资本的资源和能力以及其他没有包括在定量评估中的收益和成本进行分析。;二、财务价值分析（）在各国应用情况;英国 英国财政部在很多项目中广泛采用模式，如修建学校、培训中心、医院、污水处理厂、公路及其他项目。 评估指南帮助发起人验证模式相较于传统政府采购模式是否更优。 在英国，评估分为三个阶段： 前两个阶段考虑的因素强调可行性（）、有益性（）、可实现性（）。 若经过评估，发现传统模式比更适合，则项目应采取传统采购模式。 ;三阶段评估过程为： 第一阶段为发起人在项目集层面进行定量和定性分析，如果第一阶段认为更好则进行第二阶段的分析； 在第二阶段评估中，主办部门需要根据项目方案( )大纲更深入地在项目层面进行定量和定性分析； 若前两阶段评估均认为比传统采购选择更适合，则进入第三阶段，从采购模式层面进行分析。;澳大利亚 维多利亚州政府提出了一个名为维多利亚合作关系（ ）的政策，该政策为政府提供了如何使用完成基础设施及其附属服务项目的框架。 当使用作为项目交付方式时，对于所有可能会采用的项目，应利用将和最有效的政府采购模式相比，验证私营投资是否真的能提供。;澳大利亚评估过程 澳大利亚将评估分为定量和定性两部分； 通过计算对项目进行定量评估； 定性评估要求公营部门对所有不能量化的因素进行主观定性评估。;爱尔兰 爱尔兰政府制定了《项目采购评估》指南，为方式是否适合项目交付提供了依据。 当项目超过两千万欧元，这份指南要求州政府采取作为项目采购方式时应对项目进行三方面评估。;加拿大 加拿大对项目的评估包括定量评估和定性评估。 定量评估 包括评估设计建造成本、运营维护成本、预测收入、可转移的风险、资产残余价值。 定量分析主要使用计算。 包括项目基本成本、保留风险成本、辅助成本。 项目基本成本包括建设和融资成本； 保留风险成本包括设计风险成本、建筑成本超支风险、计划延期风险； 辅助成本包括诉讼费和管理费等软成本。;定性评估 政府部门监管造成的限制 为了防止预期绩效失败允许政府部门的介入 世界金融机构密切监管项目以保护他们投入的资金 项目提前交付带来的社会经济效益 如果采取传统采购模式，由于预算分配导致项目周期超出预期 由于私营企业和政府部门之间的合作合同，项目的维护和复原能获取利润;美国 除少数州以外，美国大多数州都使用类似的评估框 架。 主要被应用于付费或特许权项目，需求和收入风险会被纳入评估。 分析也包括定量评估和定性评估。 在项目招标采购之前进行定量分析，所有的