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西安违法建设案例分析 违法事件 事件一 2007年3月14日一个平常的不能再平常的一天，然而随着“轰”的一声，这天注定 不再平凡。这天拉开了西安规划局整治违法建设的序幕。 事件的引发点是西安市未央区粮食局下属的粮食经营公司未按审批耍求，擅口在未央 区渭清路南侧少批多建，违法加建第五、六层住宅楼，违法建筑面积660平方米。西安市 规划局及未央分局规划执法人员多次到现场强行制止其施工，并下达《关于停止违法建设 的通知》，但未央区粮食局均置若罔闻，仍突击施工，致使违法建设部分严重影响周边群 众H常生活和日照采光问题。相邻群众意见极大，强烈要求予以拆除。 再接连几次接到群众投诉后，为维护规划法规的严肃性，保证周边群众正常和谐的生 活居住秩序，西安市规划局下达了《拆除违法建筑决定书》，张贴《限期自拆通告》，耍 求限期口拆，以减少其口身经济损失。但执法部门多次劝其口拆均无效果，致使限期己过 仍未自拆。一名执法人员说：“我们一次次制止未央区粮食局，他们跟没听见一样。”而 今天西安市规划局会同未央区政府有关部门组织执法人员150余名，对其加建部分实施强 行拆除。 “刚盖起来的粮食经营公司职工家属楼，还没住就被拆掉，心疼啊！”西安市未央区 粮食局张局长面对正在拆除屮的住宅楼，不住地感叹。张局长解释，当初给单位职工分房 不够分，这家分了那家就有意见，没办法才加盖了两层。张局长无奈地说：“接到《关于 停止违法建设的通知》后，想着接着盖没什么事儿，没想到最后还是被拆了。” 事件二 西安南郊北山门村五组组织建造的一幢23层高楼，在网上被称为“最牛民房”。据了 解，这栋23层的高楼是由当地农民花了 3年时间建造的，与城中村平均只有3至4层的农 民房相比，可以说是鹤立鸡群。 据村民讲，这幢楼的房型很齐全，从两室一厅到三室一厅，最大面积有170平方米, 小的也有八九十平方米。23层则是复式的。 对于高楼的造价，村民们称，按照他们建造普通民房计算，至少在五六百万元以上。 那么，售价是多少呢？ “每平方米大概3000元左右，买得早能便宜一点。” 村民们说，按照房屋而积8000平方米计算，整幢楼卖完的价格在两千万元以上。“买 房应该还是要自住的吧。”村民唐先生说，如果是为了出租，按照北山门村目前的行情, 80平方米租金800元左右，一年最多也就一万元，收回成本至少20多年，根本划不来, 对于拆迁他也表示不可能，“拆不拆、咋拆、拆迁的政策啥都还不明朗，应该也不会是 为了拆迁补偿款。” 违法条例 《中华人民共和国城乡规划法》 三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关 部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设 用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设 用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用 地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民 政府审批后，由土地主管部门划拨土地。 第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的, 建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人 民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 申请办理建设工程规划许可 证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修 建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条 件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇 人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或考省、自治区、 直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方 案的总平面图了以公布。 第四十四条在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规 划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、 安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地 规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。 处理办法 在规划局多次制止，并下达通知后，粮食局仍然置若罔闻，在多次制止无效的情况下, 规划局最终强令拆除。 评价 在同年的4月10 H,太华路街办联合路派岀所、执法四中队，对东元西路35号院内 35间3180平方米违章搭建房屋进行了拆除，打响了新城区今年创卫拆除违章搭建的首场 战役。 太华路35号院有6栋居民楼，均为老式楼房建筑，有居民409户，许多一楼住户在楼 道、窗外搭建了房屋堆放杂物、用作厨房。社区在春节前多次入户向居民做思想动员，自 行拆除违章建筑。 3月31日社区又在居民小