工作研究：长沙推进智能制造发展经验对XX的借鉴.docVIP

长沙推进智能制造发展经验对XX的借鉴 一、长沙推进智能制造发展的主要做法 （一）顶层设计，形成智能制造总体战略部署。一是勾画蓝图。《中国制造2025》发布以来，长沙市主动对接《中国制造2025》“三步走”发展战略，以创建“中国制造2025”国家示范区为抓手，提出了“打造国家智能制造中心”的发展目标，并在该市十三次党代会上正式将其上升为事关全局的发展战略，明确了智能制造站位方向。二是绘制路线图。2015年以来，该市围绕湖南省制造强省发展战略和长株潭衡“中国智能制造2025”试点示范城市群工作计划，制定出台了《长沙智能制造三年（2015-2018年）行动计划》《长沙建设国家智能制造中心三年行动计划（2018-2020年）》，确定建设国家智能制造中心 “三步走”战略和“三区”（产业智能化先行区、智能产业化引领区、高端智能装备知名品牌聚集区）建设目标，规划引导智能制造发展。三是建立健全智能制造工作推进机制。该市组建了以市长为组长，分管工业的副市长为副组长，市直相关部门、区县（市）政府及工业园区管委会参与的市智能制造工作推进小组，统筹推进全市智能制造工作。同时，从行业管理部门、高等院校、科研院所、龙头企业等聘请一批由在湘院士领头的专家顾问委员会，为市委市政府决策、企业发展提供战略咨询和科技服务。 （二）放水养鱼，构建普惠式非项目式政策支撑体系。政策方向是先导，政策落实才是关键。为确保制造业顺利提质增效转型升级，该市坚持以普惠式非项目式政策为导向，为制造企业放水养鱼，营造智能制造良好发展环境。在《长沙智能制造三年（2015-2018年）行动计划》框架下，陆续出台了《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》《长沙市智能制造、新材料产业贷款风险补偿资金实施细则》《长沙市智能制造孵化资金管理办法》《长沙市智能制造首台（套）产品认定及补贴实施细则》《长沙市智能制造装备本地采购（租赁）补贴实施细则》等一系列配套政策文件，形成了“奖、补、购、租、投、池、市”等多位一体的产业政策支撑体系，为智能制造保驾护航。 （三）搭建平台，加速产业智能化转型升级。一是组建长沙智能制造研究总院。2015年该市政府联合中国电子信息产业集团成立了长沙智能制造研究总院，统筹推进全市智能制造相关政策。同时，总院依托中国电子的产业资源和技术能力，开展产业研究和孵化、行业解决方案提供、工业云平台建设运营等核心业务，并引入中科院、IBM、西门子等具有国际先进技术和经验的优质资源共同为该市2600多家规模以上制造业企业提供智能化转型服务。二是打造长沙工业云平台。依托智能制造研究总院，长沙市建立了以应用为核心的新型服务平台——“长沙工业云平台”，深度整合政府资源、企业资源、金融资本、人才智库、大众创新，为工业企业提供应用服务、平台服务、基础设施服务。在“实体研究院（长沙智能制造研究总院）+线上平台（长沙工业云平台）”双轮驱动下，形成了央企、地方政府和优质外部资源的中国制造2025“长沙模式”，推动长沙智能制造产业生态发展。 （四）示范带动，打造智能制造产业集聚区。一是建设特色示范园区。该市围绕智能制造重点方向领域，按照国家级园区“2个主导产业+1个特色产业”、省级园区“1个主导产业+1个特色产业”布局，建设一批特色产业园和智能制造示范基地。如在长沙经开区重点建设工程机械和汽车2大主导产业，同时布局集成电路特色产业，以园区带动产业，推动产业集聚发展。二是打造智能制造示范企业、项目。长沙市2015年启动首批30家、2016年启动第二批200家示范企业、项目进行试点示范，并在对230家试点示范企业调研的基础上遴选出37个具有行业代表性、试点示范初显成效的项目进行梳理总结，形成经验模式推广。三是加大对试点示范项目的扶持力度。如对被评为市级智能制造试点示范项目，根据文件条款给予10万或50万奖励。 （五）配套资金，充分发挥财政资金的杠杆作用。一是建立智能制造贷款风险补偿资金池。整合1亿元财政资金，建立智能制造贷款风险补偿资金池，银行放贷额按照资金池账户余额的10倍放大，资金池与银行的风险分担比例为7∶3，风险补偿总额不超过资金池的总额。二是设立长沙市智能制造孵化资金。每年从市智能制造专项资金中安排600万元，设立长沙市智能制造装备产品孵化资金，孵化资金投入与孵化项目团队投入按1∶1的比例出资（单个孵化项目最高不超过30万元），以股权方式投入，带动其它资本投资被孵化项目，通过孵化资金引入社会资本参与，构成风险投资和私募股权投资共同参与的资金生态链，孵化培育一批项目。三是成立智能制造装备租赁公司。按照资金实际需求，整合财政资金，带动银行、保险公司、智能制造装备生产企业和社会资本等共同参与，成立长沙市智能制造装备租赁公司，按照“三个一点”（应用企业首付一点、租赁