工作研究：推动农牧业高质量发展.docVIP

推动农牧业高质量发展 党的十九大报告指出：要全面实施乡村振兴战略，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。农牧业高质量发展是影响乡村振兴战略的重要因素，对于我区来说，必须努力结合国家战略取向和我区农牧业发展的比较优势及产业基础，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，加快实现农牧业大区向农牧业强区转变。 一、农牧业发展成就显著 一是农牧业生产能力稳步提高。经过多年的持续投入，我区农牧业生产能力稳步提高，主要农作物良种覆盖率、家畜改良率均达到98%以上，农牧业科技进步贡献率达到52%左右，农业实现“十四连丰”，畜牧业实现“十三连稳”，主要畜产品产量稳中有增，牛奶、羊肉、细羊毛、山羊绒等畜产品产量稳居全国首位。 二是供给侧结构性改革深入推进。以市场需求为导向，深入推进农牧业供给侧结构性改革，着力调整优化农牧业结构，种植业按照“稳粮优经扩饲草”发展思路，大力调减籽粒玉米种植面积，201X年玉米种植面积比2015年减少25%，饲用农作物种植面积同比增长25.8%，粮经饲比例由75:17:8调整为73:17:10；畜牧业按照“稳羊增牛扩猪”思路，肉牛、生猪存栏比2012年分别增加50%、28%，畜牧业产值占第一产业比重达到43%，农牧并举的产业结构逐步形成。 三是产业融合实力显著增强。我区现有国家级和自治区级农牧业龙头企业38家和583家，上市公司达到10家，新三板挂牌企业达20多家，伊利和蒙牛进入全球乳业八强和十强。龙头企业与农牧户建立利益联结的比例达到81%，有214万户农牧户进入农牧业产业化经营链条，农牧民人均从产业化经营中获得纯收入达5264元，占农牧民可支配收入的45.3%。 四是新业态新模式蓬勃发展。随着“互联网+现代农牧业”的加快推进，大数据、云计算、移动互联网、物联网等新一代信息技术在农牧业领域的渗透应用，形成了智能温室、农田监测、智慧牧场、中央厨房、电商、直销配送等新业态、新模式。国内主流电商平台落户我区，已有国家级电商进农村综合示范县38个，超过70%的企业建立了网销渠道，农畜产品网络销售规模迅速扩大，201X年农牧区电子商务交易额达到1743万元。 五是农牧民收入持续加快增长。201X年前三季度，农村牧区居民人均可支配收入达到7840元，同比增长7.7%。预计全年农村牧区常住居民人均可支配收入有望达到12500元以上，增长8%左右，将继续跑赢GDP和城镇居民收入。 二、农牧业供给侧问题突出 一是种养结构不合理，供给侧问题仍然突出。尽管我区农牧业供给侧结构性改革成效显著，但“一粮独大”“一羊独大”结构性问题仍很突出。201X年我区玉米种植面积达到3394万亩，居首位，远大于其他粮食作物，玉米产量仍占粮食产量的75%以上；肉羊数量仍占牲畜总头数的75%以上，羊肉产量占肉类产量近40%。由于玉米、羊肉供给相对过剩，价格较低，生产效益不高，而杂粮杂豆类供给相对不足，价格稳中有升。较为突出的供给过剩和需求短缺的结构性矛盾，使我区农牧业发展质量不高，抵御市场风险的能力较弱，农牧民增收困难。 二是大路传统产品多，优质优价产品少。我区农牧业生产经营传统粗放，生产出的农畜产品普遍以大路传统产品为主，优质绿色优价的产品较少。如我区羊肉应该是区内外消费者值得青睐的产品，但我区约1亿头只肉羊中只有不足3000万只是草原牧养、品质上乘的优质羊，其它大部分为农区产量高、品质低的圈养羊。同时，由于农牧业科技水平较低，优质新品种新技术应用推广缓慢，使我区农牧业适应经济社会较快发展和时尚消费需求的优质农畜产品品种不多。 三是“三板”挤压严重，种养收益下降。成本地板、价格天花板和资源环境硬夹板“三板”压力是当前我区农牧业发展主要制约因素。如，2016年我区玉米种植业和肉羊养殖业均进入了“价格寒冬”期。调查数据显示，2016年玉米平均出售价格较2012年下降了31.8%，生产成本却上升了8.9%，种植收益下降近50%左右;2012-2016年我区本地羊呈养殖总成本逐年上升，出售价格逐年下降的趋势，2016年与2012年相比，每只羊的养殖总成本上涨34.56%，销售价格却下降了41.55%，每只产品畜平均收益下降500多元，很多养殖户处于负收益。 四是资源环境压力大，规模扩张空间小。既要看到我区拥有大草原、大耕地及天蓝草绿水清空气干净等发展绿色农牧业有利的一面，也要看到我区干旱缺水、生态脆弱、无霜期短，复种指数低等不利的一面。过去十年，我区主要通过垦荒垦滩、超载过牧等使农作物播种面积由0.86亿亩增加1.28亿亩，牲畜头数也由1亿头只增加到1.26亿头只，加上大规模化肥、农药的使用和打井灌溉，导致耕地污染较重、地下水过度超采，草牧场退化、沙化问题突出，使资源环境承受了较大的压力，农牧业不可持续的矛盾