承认责任并不简单.pptVIP

第7章承认责任并不简单 组员：张智聪 曾小燕 林焕杰 李云娥 李东青 钟焕琼 一、什么是责任？ 问题很复杂 意味着对一个复杂的外部控制网络中的规范和责任进行平衡，涉及到职业标准、公民偏好、道德问题、公法以及最终的公共利益 ——哈登斯 不同流派对于责任的界定也不相同 P.S.这里讨论的是行政官员的责任 二、大对比 老公共服务 新公共管理 新公共服务 政治责任（法律）、官僚责任（行政） 政治责任（法律）、绩效责任（管理） 政治责任、法律责任、民主责任、道德责任 简单化 老公共服务 官僚制组织为基础，以效率追求为核心 表现：政治责任和官僚责任，其中政治责任体现为行政领导者对民意机构(或权力机构和选民)的责任，官僚责任是指行政机关内部下级对上级的责任。 例子：武侠中 官府请高手出山 新公共管理 管理主义模式下的责任机制增加了对公众的直接责任，改善了政府与顾客之间的关系，更为重要的是增加了绩效( 管理) 责任。 许多学者对新公共管理理论提出了批评，认为它所提倡的企业家精神和顾客隐喻有可能损害诸如公平、正义、代表制和公民参与等民主宪政价值 例子：行政官员企业家精神—“顾客” 新公共服务 它提出公共行政应服务于公民，追求公共利益，重视公民权，重视组织中人的价值。 在责任观方面，新公共服务强调政府与公务员的公共责任，它认为无论是传统公共行政还是新公共管理，都将责任简单化了。 它主张要