建设工程项目社会稳定性阐述报告.docVIP

PAGE / NUMPAGES 建设工程 社会稳定性分析报告 二〇一六年二月 名目 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 概述 1 1.1编制背景 1 1.2编制内容 2 1.3编制依据 4 1.4 编制流程 5 第二章 项目概况 7 2.1 项目建设背景 7 2.2 项目名称及项目单位 7 2.3 项目选址 8 2.4项目土地征收及拆迁补偿、安置 8 2.5工程方案 8 2.5建设周期及实施方案 10 2.6项目周边基础设施条件 10 第三章 社会稳定风险调查 13 3.1 利益相关者识不 13 3.2风险调查的范围和内容 14 3.3调查的方式和方法 16 3.4调查结果 21 第四章 社会稳定风险因素识不 35 4.1社会稳定风险初步识不 35 4.2项目合法性分析 40 4.3 项目合理性分析 41 4.4 项目可行性分析 47 4.5 项目可控性分析 56 4.6 要紧风险因素 62 第五章 风险可能 63 5.1单因素风险可能 63 5.2初始风险等级推断 66 第六章 风险防范和化解措施 70 6.1社会稳定风险防范、化解措施 70 6.2风险防范化解措施汇总表 76 6.3社会稳定风险应急预案 79 第七章 风险防范措施落实后的预期风险等级 82 第八章 风险分析结论 84 8.1要紧风险因素 84 8.2拟建项目风险等级 84 8.3要紧风险因素风险防范措施 85 8.4落实风险防范化解措施的有关建议 85  附录 附图 附图1 建设项目总体平面图 附件 附件1 项目单位组织机构代码证、事业单位法人证书 附件2 唐山市城乡规划局出具的《建设项目选址意见书》（选字第130201201102684号） 附件3 唐山市城乡规划局出具的《唐山市野生动物园项目选址范围图及规划设计条件》 附件4 唐山市开平区环保局出具的《唐山市野生动物园项目环境阻碍评价报告书的批复》（开环发【2015】001号） 附件5 唐山市发改委出具的《2015年市政道路、园林绿化项目资金打算表》（唐发改投资【2015】448号） 附件6 唐山市国土资源局关于唐山动物园建设项目用地情况的讲明 附件7 公示公告 附件8 项目周边居民调查问卷 第一章 概述 1.1编制背景 为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会，国务院办公厅于2012年4月印发了《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》的通知，通知要求，凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，包括涉及征地拆迁、环境阻碍、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设，党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。对重大事项实施中可能产生的社会稳定风险进行分析评估，强化防范和操纵措施，实现维护稳定工作关口前移，在重大事项实施前努力把社会稳定风险降到最低。 2012年10月，国家进展改革委办公厅出台了《国家重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行方法》（发改投资[2012]2492号），河北省进展和改革委员于2013年12月印发了《河北省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行方法》(以下简称《暂行方法》)，对进一步规范和完善固定资产投资项目社会稳定风险评估制度、规范固定资产投资项目社会风险稳定分析篇章和评估报告编制起到了推动作用。 打算建设的唐山动物园工程位于唐山市东湖生态郊野公园规划范围内，北至规划中北环西道，南至建华东路，东至外环快速路，西至唐山市区。该项目投资规模大、用地面积大、阻碍范围广、使用政府财政投资，涉及到环境问题、生态问题、社会问题等一系列与人民群众利益相关的问题，有可能引发群体性社会事件，造成大范围社会负面阻碍，进而阻碍社会稳定、和谐进展。为此，本项目在报送发改委审批立项前，需要对其潜在的社会稳定风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，实现科学决策、民主决策、依法决策，进而进行有效的社会稳定风险治理操纵，切实维护宽敞人民群众的全然利益。 按照《暂行方法》的相关要求，成立了风险分析项目组，进行本项目的社会稳定风险分析工作，制定可行的风险防范和化解措施，并编制完成《唐山动物园建设工程项目社会稳定风险分析报告》。 1.2编制内容 社会稳定风险分析是开展重大项目的前期工作，是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。其分析流程如图1-1所示。 图1-1 风险分析流程图 依照社会稳定风险分析流程确定风险分析的内容，要紧包括以下几个方面。 (1) 社会稳定风险调查 在对项目建设期和运营期的要紧利益相关者识不的基础上，针对各种利益相关者的关注点，开展有针对性的调查。