公共预算与财务管.pptVIP

第九章 公共预算与财务管 一、 公共预算的性质、功能 二、 公共预算的原则 三、 政府预算制度及其评估 四、 政府会计 五、 政府财务报告 六、 政府采购管理 七、 政府财务审 第一节 公共预算的性质、功能 公共预算即一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治程序所为之的国家资源配置。 第一节 公共预算的性质、功能 政府预算制度起始于抑制统治者对被统治者的财政要求，其原意在于落实民主政治的监督功能，以防止行政权力的扩展，加重人民的税务负担，但随着民主政治的发展、政府角色以及职能的转化，现代的政府预算功能也随之扮演着偏重财务规划、管理的积极角色 第一节 公共预算的性质、功能 美国学者阿克西罗德认为，政府预算的功能在于： 1、为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置； 2、通过税收和借贷（公债）筹措预算财源； 3、通过与货币政策的协同，以预算展现的财政政策稳定经济发展； 4、促使政府机关对预算资源使用达到效率、效能的运用责任； 第一节 公共预算的性质、功能 5、控制支出的合法性、确实性并与政府决策相吻合； 6、提供不同层级间资金转移的机制； 7、作为预算计划的社会和经济发展的工具； 8、经由财政的监督权，驱使政府机关使其计划实施更具经济、效率和效能。 第二节