台电公司推动ESCO策略探讨.PDFVIP

台電公司推動ESCO 策略探討 李涵茵楊正光 財團法 人台灣 綜合研究院（副研究員 研究顧問） 摘 要 能源服 務業(Energy Service Company, ESCO)的發展歷史雖將近 半世紀，但近年來隨著知識 型經濟的興起，財務工 具的創新 ，能源技 術服務 業已經由傳統的診 斷、施工、諮詢業 務，轉型 成為 「績效保證 合約 」（Energy Performance-based Contracting ，EPC ）模式，成為能源 服務產 業的重要 一環 。根據先進國家ESCO發展經驗 ，藉由發展能源 服務 業，結合能源、環保與產業政策 ，不但可 以減少 對化石燃料的依 賴 改善， 環境品質 ，減 少溫室氣體排放 ，也可以促 進知識型服務 業的 興起，提升服 務產業的附加價值 ，具體實現了提升能源效率和經濟產 值等目標 。國內 ESCO 產業仍屬之新興 產業，節 約能源是 府既定 策 ，更面臨京都議 定書生效，以及國際能源價格高漲等因 素之影響 下 ，推動 ESCO 產業以落實節 約能源為 我國 未來重要 策略之 一。因 此 ，本文旨在探討國內推動 ESCO 策略，並進一步探討為因 應電 力市 場自由化台電推動 ESCO 之 SWOT 分析、經營模式 、服務範圍 與項 目 ，策略方 以及推動時程 ，以作為國內日後 推動ESCO 之決策參考。 關鍵詞：能源服務 公司(Energy Services Company, ESCO) 、SWOT 分 析 1 壹 、前言 能源服務 公司(Energy Services Company, ESCO)於1970 年代 末至 1980 年代初 ，在美國 以民營 企業形態抬頭 ，至二十世紀已經建立節能 服務 之重要地位 ，應歸功於 成立聯邦能源管理計畫 (Federal Energy Management Program, FEMP) 大力推動之故 。在歐洲 與日 本近年來也逐 漸由民間設置該項事 業，為節能提供技術與財務 等配套服務 ;近年韓國 政府亦積極 主導推動 ESCO ，諸 如韓國貿 工能源部 成立韓國能源管理 公司(Korea Energy Management Corporation, KEMCO)與ESCO 。從 先 進國家發展 ESCO 產業的成 功經驗可以發現 ，透過能源服務業 協助能 源用戶積極從事節能和提升能源效率的 措施，不但有助於改善能源依 賴和環境品質的效果 ，也可以配合 經濟發展的 需要，促進知識 型服務 業的興起。 ESCO 產業的重要 性概括：（1 ）突破目前能源用戶從事節能改善 瓶頸資金- 、人力、技術、回收 年限 。（2 ）改變目前以政府為主推動節 約能源服 務的環境吸- 引民間 業者主動 參與節能，擴大整體節能工作的 深 與廣度；加速推動節能，減少 CO 排放量 。（3 ）可帶動節能設備 2 製造 、控制設備製造 、顧問 公司、租賃 業及銀行業等相關 產業發展， 引導 知識型整合服務業 之發展。 ESCO 產業在國內仍屬 於萌芽 之新興 產業，故 相對之法規制 及 配套措 施均不成熟 ，市場規模 亦須經過審慎評估 ，初期市場規模並不 太大，台電 公司基於政府 策及環境變動之不確 定因素下有其不同型 態之經營情境 。因此 ，台電 公司推動ESCO時 在策略規劃上 必須依據 不同階段情境考慮其 經營模式包括作為促動者 、成為能源服 務業者及 兼 具促動者和能源服務業者之策略方 。本文旨在探討國內推動 2 ESCO 策略 ，並進一步探討台電推動 ESCO 之 SWOT 分析、經營模 式、服務範圍 與項目 ，策略 以及推動時程 ，