新土地管理法解读.docVIP

新《土地管理法》的最新解读 中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议 于 2019 年 8 月 26 日通过修改《中华人民共和国土地管理法》（以下简称 土地管理法）、《中华人民共和国城市房地产管理法》。 近日，网络媒体新闻有关《土地管理法》修改的最新解读和实时评论 可谓百家争鸣、 汗牛充栋、 不一而足。 笔者也发表一些自己的观点和看法。 这次法律修改已经酝酿了十多年，一些“重大突破”其实在理论界早 有共识， 一些网络风云人物也在论坛发表过相关论调， 在网络上广为流传。 国家之前也在部分地区进行了试点与实践，多数还写进了 2014 年 12 月中 办、国办印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地 制度改革试点工作的意见》（以下简称《意见》）和 2015 年 3 月原国土资 源部印发的《农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革 试点实施细则》（以下简称《细则》），最终能够上升为法律可谓水到渠 成。 第一个“意料之中”：允许集体经营性建设用地直接入市。 新《土地 管理法》删除了原法第 43 条关于“任何单位和个人进行建设，需要使用土 地，必须使用国有土地”的规定，明确“土地利用总体规划确定为工业、 商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，土地所有权人可以通 过出让、出租等方式交由单位或者个人使用”。同时规定了入市条件（虽 经本集体经济