中国古代的监察与选官制度.pptVIP

* 中国古代的监察与选官制度 秦朝： 中央： 地方： 西汉： 中央： 地方： 御史大夫 监御史 御史大夫 刺史 御史台 明初至清末： 东汉到元朝 （宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司） 都察院 一、历代监察机构的设置： 秦朝： 地方： 秦朝： 中央： 地方： 秦朝： 地方： 秦朝： 中央： 地方： 秦朝： 御史大夫 中央： 地方： 秦朝 二、中国古代监察机构的主要职权 (1)弹劾权。它是指弹劾群僚结党营私，贪污渎职等非法行为的权力。 (2)谏诤权。这是古代谏官的主要职权。古代谏官主要有散骑常侍、谏议大夫、给事中等。 (3)司法权。这里的司法权，包括司法监察权和司法审判权。可以说，古代御史既是监察官又是司法官。 (4)审计权。它是指对国家财政预算的执行和决策编制的审核，并稽查财政上的不法行为的权力。 孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。 历史上称汉文帝时代开始的委派丞相下属的官吏出察的行政监察形式为“出刺”。所谓“刺”，有侦问察探的意思；由于这种官员往往为丞相的下属官员“史”来充任，于是又称为“刺史”。 刺史职级仅为六百石官，秩位不高，但是出刺时却是作为朝廷的正式代表，可以监察二千石的地方官僚和王国相，也可以监督诸王。刺史的职权虽重，却不直接处理地方行政事务。由此体现了小大相互制约、内外相互协调。 如何评价中国古代的监察制？ 积极影响： 监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。 消极影响： 1.未能对皇权作出制约（代表皇帝不代表社会） 2.监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。 （二）选官制度的历史变化 选官制度 世官制 察举制 科举制 时间 特点 （二）选官制度的历史变化 选官制度 世官制 察举制 科举制 时间 先秦时期 秦汉至魏晋南北朝 隋唐至明清时期 特点 官位世袭，下层人士一般没有参政的机会 由官吏察访合适人才，至魏晋南北朝发展为九品中正制 是一种考试选官制度，破除了世家大族垄断官场的局面，为中下层地主知识分子提供了机会 世官制，就是官职世袭的制度，官职被限定在贵族范围内。 顾颉刚：“只见有世官制度，不见有从庶人擢任大官的，这是一件确然不疑的事实。” 《史记平准书》说，文景时代，天下安定，“为吏者长子孙，居官者以为姓号”。 表明察举制度已经发展成为一种比较完备的仕进途径，作为选官制度的主体地位已经得以确立。 举荐的标准是：德行和才能 皇帝的烦恼之选官取才 材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。 材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？ 缺点：1.容易任人唯亲； 2.操纵在世家大族手中； 3.难以选拔到真正的人才。 问题解析 科举制 科举是中国古代读书人的所参加的人才选拔考试。它是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。科举制从隋代开始实行，到1905年废除，经历了一千三百多年。  古代考场重现 科举制是考试选官的制度。通过考试择优录取，除了娼、优、隶、皂、罪户子弟外，原则上一切人都可以公开报名考试。 隋朝-中国古代科举制度的起源 隋朝统一全国后，把选拔官吏的权力收归中央，用科举制代替九品中正制。 隋炀帝大业三年开设进士科，用考试办法来选取进士。“进士”一词本义为可以进受爵禄之义。当时主要考时务策，就是有关当时国家政治生活方面的政治论文，叫试策。 在当时虽是草创时期，并不形成制度。 唐朝--中国古代科举制度的完备 在唐代，考试的科目分常科和制科两类 ，每年分期举行的称常科，由皇帝下诏临时举行的考试称制科。 “三十老明经，五十少进士” 春风得意马蹄疾，一朝看遍长安花。 武则天载初元年二月，女皇亲自策问贡人于洛成殿 雁塔 宋朝 - 中国古代科举制度的改革时期 进士之科，往往皆为将相，皆极通显。 放宽了录取和作用的范围。宋代进士分为三等：一等称进士及等；二等称进士出身；三等赐同进士出身。扩大了录取范围，名额也成倍增加。 开始