第4组土地财政现象资料讲解.pptVIP

LOGO LOGO LOGO 国科大地球科学学院602班第4组 如何看待近年来部分地区的土地财政现象 土地财政 形式 原因 对策 利弊 “土地财政”是我国地方政府用来缓解财政收入不足和筹集城市建设发展资金的重要手段。它主要是依靠土地转让、土地批租的运作来增加收益,以“卖地”作为增加财政收入的重要来源，而且这种利用土地换取财政收入的做法在现在也比较普遍。 1 出让土地，获得出让金 2 3 城市扩张，获得税收 4 土地融资，获得收入 招商引资，获得税收 形式 1.地方政府的财权和事权不对等 分税制改革以前，地方政府的财政收入主要是依靠税收收入而自1994年实行分税制改革以后，税收收入在地方财政收入中比例显著下降，财权向上集中（那些税源稳定、税基广、易征收的税种几乎都列为中央独享或中央共享税种），事权向下集中，使得各级地方政府的财权与事权范围不相称，地方政府的负担越来越重。 成因 1994年分税制改革 改革根据事权和财权相结合原则，将税种划分为 中央税、地方税和共享税。 分设中央和地方两套税务机构，实行分别征税。 中央集中大部分财政收入，并对地方实行税收返还和转移支付制度。 成因 成因 成因 2.土地出让金的诱惑 地方政府通过征地，以低价将土地从农民手中拿走，转手通过拍卖等方式出让，地价上升几十、几百倍以上。土地出让金已