城乡规划法规-(公开课件).ppt

建筑法规 城 乡 规 划 法 规 中华人民共和国城乡规划法 第一章 总则 第二章 城乡规划的制定 第三章 城乡规划的实施 第四章 城乡规划的修改 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附则 本章提要： 城乡规划法概述 城乡规划的制定 城乡规划的实施 城乡规划的监督管理 城乡规划法规是我国城乡规划与城市建设中的指导性法律文件，它是为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展而制定。 教学目标： 了解城乡规划的基本概念 掌握城乡规划制定与实施的原则，城乡规划的编制内容 重点掌握城乡规划实施的有关内容 城乡规划法概述 城乡的概念： 城市是指一定区域内政治、经济、文化的中心，包括国家按行政建制设立的直辖市、市、建制镇。 集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而形成的作为农村一定区域经济文化和生活服务中心的非建制镇。 村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。 城乡规划的概念： 城乡规划是指为了促进城乡经济社会全面协调可持续发展，改善人居环境，确定城市、镇、村庄的发展规模、发展方向、步骤和建设标准，合理利用城乡土地，协调城乡空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。 包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城乡规划法的概念： 广义的城乡规划法是指调整城市、镇及村庄规划制定、实施和管理过程中各种社会关系的法律规范的总称。 狭义的城乡规划法是指我们所学的2008年1月1日施行的城乡规划法，共7章70条。 立法现状 城乡规划法体系是一个以《城乡规划法》为核心，由配套规章、技术标准和技术规范构成的专门法规体系。 《城市规划编制办法》 （1991年10月施行） 《村庄和集镇规划建设管理条例》 （1993年11月施行） 《城镇体系规划编制审批办法》 （1994年9月施行） 《建制镇规划建设管理办法》 （1995年7月施行） 《城市规划编制单位资质管理规定》（2001年3月施行） 适用范围 城市和镇应当依据城乡规划法制定城市规划和镇规划。这里的规划包括了总体规划和详细规划。 某些特定区域内的乡、村庄，应当依照城乡规划法制定规划，并且规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。 城乡规划的制定 城乡规划的方针 （1）城乡规划的制定和实施，应改善生态环境、促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。 （2）城乡规划必须从经济社会发展的实际出发，合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。 城乡规划的原则 城乡统筹的原则 合理布局的原则 节约土地的原则 集约发展的原则 先规划后建设的原则 城乡规划的分类及编制内容 全国城镇体系规划 用于指导省域城镇规划体系、城市总体规划的编制。 省域城镇体系规划 （1）做好城镇空间布局和规模控制； （2）确定重大基础设施的布局； （3）划分保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。 城市、镇总体规划的内容 确定城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系； 确定禁止、限制和适宜建设的地域范围； 制定各类专项规划等。 城市、镇总体规划的强制性内容 规划区的范围 规划区内建设用地规模 基础设施和公共服务设施用地 水源地和水系 基本农田和绿化用地 环境保护 自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。 城市、镇的详细规划 控制性详细规划 城市控制性详细规划是指以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。 镇的控制性详细规划是指在镇的总体规划的基础上，依据镇总体规划所确定的原则，对需要进行开发建设地区的土地使用性质、开发强度、绿化建设、基础设施建设、历史文化保护等作出具体规划。 修建性详细规划是指以城市总体规划或分区规划、控制性详细规划为依据，制定用以指导各项建筑、工程设施的设计和施工的规划设计。 乡、村庄规划的编制内容 乡规划、村庄规划是乡、村庄在一定时期内的发展计划，是政府为实现乡、村庄的经济和社会发展目标，确定乡、村庄的性质、规模和发展方向，协调乡、村庄的布局和各项建设而制定的综合部署和具体安排，是乡村建设与管理的依据。 乡、村庄规划的内容包括： （1）确定规划区范围 （2）农村生产、生活服务措施 （3）公益事业等各项建设的用地布局、建设要求