国家税收导论.doc

第一章 国家税收导论 【学习目标】通过本章的学习，了解税收的产生、发展，掌握税收的一般概念、税收的形式特征和我国税收的职能与作用。重点掌握税收与国家的关系和税收的形式特征。通过本章学习，为以后章节的学习打下基础。 在税收产生至今几千年的历史长河中，人们对什么是税收，国家向居民征税的依据以及居民何以要向国家纳税这些看似简单实为复杂的问题作过很多探讨。在不同的社会发展阶段，由于生产力发展水平不同，社会制度性质不同以及国家职能的差异，人们对税收的认识也不相同，并且在不断地发展变化。 在我国社会主义市场经济条件下，税收是政府财政收入的最主要来源，也是国家用以加强宏观调控的重要经济杠杆，对于中国的经济、社会发展具有十分重要的影响。 第一节 税收的概念和形式特征 一、税收的概念 税收在我国历史上又称“赋税”、“租税”和“捐税”。古今中外，人们对税收含义的认识很不一致，在理论上有各种不同的表述。但不管是过去称之为的赋税、租税和捐税，还是现代税收，它都是指国家为实现国家职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，无偿取得财政收入的一种特定分配形式。其内涵包括： 1.课税主体是国家或政府 税收是由政府征收的，征税办法的制定、征税活动的组织以及税收收入的支配管理与政府紧密相连。行使征税权力的政府包括中央政府和地方政府，除此之外，其他任何组织均无权征税。 2.纳税主体是社会成员 税收是主权国家管辖下的社