第一章电子政务课件.ppt

序言 由于计算机和网络技术的飞速发展，信息化成为当今全球经济和社会发展的大趋势。以信息技术为代表的高新技术，日益成为推动人类社会发展的重要生产力，并推动着生产关系和上层建筑的变革。在人类迈向信息社会的今天，信息作为推进国民经济与社会发展的基础性资源和战略性生产要素，在经济发展和国家安全方面发挥着越来越重要的作用。 在信息化进程中，人类开辟了另外一个没有疆域的新型空间——网络空间，这个只存于网络之中的虚拟空间却为各个国家、地区、组织、个人提供着实实在在的信息和服务，并彻底改变了人类存储、传递、获取信息和服务的 方式。作为管理国家和社会事务，为所有社会成员提供服务的政府组织，在这场变化中面临着巨大的冲击。 据互联网协会统计，全球网民数量在02年9月已达8.4亿，（2011，4.85亿）约占世界人口的1/8，这表明人们的工作和生活方式正在逐渐改变，他们已经或即将具备通过网络与政府打交道的能力和要求。面对这种改变，各国政府唯有顺应技术进步，运用网络及相关信息技术，改进工作流程和服务手段，带动体制改革和管理创新，提升内部管理水平，提高服务质量，改善政府形象，实现政府“再造”。 电子政务之所以受到世界各国政治家的重视，一方面是因为政府是全社会中最大的信息拥有者和处理者、最大的信息技术用户，有效的利用信息技术，可以极大的提高政府业务的有效性、效率。另一方面也是因为信息技术确实给各级政府提供了一个极好的机会来建立一个能更好为社会服务的政府。 电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式。 第一章 信息、信息技术与信息化 第一节 信息和信息技术 一、信息 （一）信息的涵义 人们对信息的认识有一个逐步深入的过程，而且这个过程仍在继续进行中。从不同的角度和不同的层次，对信息概念有许多不同的说法，但从本质上看，信息是事物的运动状态和存在方式。 信息是客观世界各种事物特征和变化的反映，以及这些特征和变化经过人的大脑加工后的再现，指经过加工整理后对于接受者具有某种使用价值的数据、消息、情报的总称。信息按其表现形式一般可分为数据、文本、声音、图像。 （二）信息的特征 ●普遍性和无限性 ●可传递性和共享性 ●载体的可变换性 ●信息的永恒性 二、信息技术 对信息技术的理解有狭义和广义之分。狭义的理解分以下3种： 1、信息技术就是信息处理的技术，因而将信息技术等同于计算机(Computer)技术。 2、信息技术是计算机技术与通信技术的结合。这就是所谓的CC(ComputerandCommunication)。 3、信息技术是计算机技术加通信技术加控制技术。这就是所谓的“3C”技术(ComputerCommunicationControl)。 广义的理解认为，信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和施用等功能的技术。从“技术辅人律”的角度，可以说，信息技术就是能够扩展人的信息器官功能的技术。 (二)信息技术的主要内容 1、人的信息器官及其功能 (1)感觉器官。包括视觉器官、听觉器官、嗅觉器官、味觉器官和触觉器官，即眼耳鼻舌身“五官”。感觉器官的主要功能是获取信息。 (2)传导神经系统。包括导入神经网络、导出神经网络和中间神经网络等。传导神经的功能是传递信息。通过导入神经网络把感觉器官获得的信息传送给思维器官；通过导出神经网络把思维器官加工后的信息传送给其他器官。 (3)思维器官。大脑是人的思维器官。思维器官担负着存储信息、检索信息、加工信息和再生信息的复杂任务。通过存储、检索、加工信息得到对于外部事物运动状态和规律的认识，通过再生信息（决策）形成变革外部事物的策略信息。 （4）效应器官。包括操作器官（手）、行走器官（脚）和语言器官（口）等。效应器官的功能是施用信息。通过操作器官和行走器官执行大脑发出的命令，或者通过语言器官表达大脑产生的意志，使这些信息产生实际的效用。 2、信息技术的基本内容 与人的四种信息器官相对应，信息技术的基本内容包括感测技术、通信技术、智能技术和控制技术： (1)感测技术。包括传感技术和测量技术，如遥感、遥测技术等。它们是感觉器官功能的延长，使人们更好地从外部世界获得信息。 (2)通信技术。通信技术的功能是传递信息，它是传导神经系统功能的延长。 (3)智能技术。包括计算机硬件技术、软件技术、人工神经网络等。它们是思维器官功能的延长，能帮助人更好地存储信息、检索信息、加工信息和再生信息。 (4)控制技术。控制技术的功能是根据指令信息对外部事物的运动状态和方式实施干预，是效应器官功能的扩展和