中美光伏产业对话贸易纠纷磋商会团出访报告.PDFVIP

附件二 中美光伏产业对话贸易纠纷磋商会团出访报告 2014 年11 月17 日至22 日，在工业和信息化部电子信 息司指导下，中国光伏行业协会组织有关会员单位赴美（代 表团名称：中美光伏产业对话与贸易纠纷磋商会团，以下简 称“代表团”），就中美光伏产业合作与贸易纠纷，与美国太 阳能工业协会（SEIA）、国际半导体设备与材料协会（SEMI） 等两家主要光伏行业组织进行了集中磋商。 此次出访活动由中国光伏行业协会副理事长单位中国 电子信息产业发展研究院组团，大全集团、英利集团、中国 恩菲工程技术有限公司等单位参与（因签证原因，电子工业 标准化研究院有关人员未能如期参团），并邀请工业和信息 化部电子信息司有关负责同志参加 （人员名单见附件）。现 就出访活动有关情况总结如下： 一、与美国太阳能工业协会磋商情况 （一）美国太阳能工业协会简介 美国太阳能工业协会（Solar Energy Industies Association，以下简称SEIA）成立于1974 年，是美国最主 要的光伏行业组织，成员单位包括美国光伏产业相关产品制 造、系统集成、研发、金融及项目管理等 1000 余家单位， 涵盖光伏产业链所有环节及相关领域。SEIA 致力于推动美国 1 光伏产业发展及应用推广，与美国联邦政府及地方政府保持 深入联系，并与欧洲光伏工业协会等其他国家或地区相关行 业组织不断加强合作，推动光伏技术在全球的推广和应用。 （二）会谈基本情况 2014 年11 月18 日，代表团与SEIA 在其华盛顿总部就 “加强中美光伏产业合作避免贸易纠纷”的主题进行了磋 商。我方全体人员及美方 Rhone Resch （SEIA CEO）、Shawn Rumery （SEIA 研究经理）、何雨洁（SEIA 贸易与竞争力分析 师）参加了会谈。 我方人员向美方详细介绍了中国光伏产业发展现状、中 国光伏行业协会基本情况以及有关部门在推动光伏产业发 展及应用推广方面开展的工作，并重点阐明了我方“消除贸 易壁垒、推动中美光伏贸易公平开展”的一贯主张。美方参 会人员介绍了美国光伏产业发展及产业政策情况、SEIA 基本 情况以及SEIA 为推动解决中美光伏贸易纠纷所做的努力。 我方指出：中美两国在光伏产业存在巨大的互补性，美 国为中国发展光伏产业提供了重要的半导体设备及多晶硅 原料，同时中国也为美国发展光伏应用提供了大量物美价廉 的产品，中美光伏贸易的正常、公平开展，对两国及全球光 伏产业的健康发展都具有重要意义。美国连续两次实施对华 光伏“双反”调查，并采取相应的贸易救济措施，对中美两 国光伏产业均造成了严重损害，且相关措施存在多项不合理 2 性。希望 SEIA 能够积极推动美政府有关部门尽快停止第二 次对华光伏“双反”调查，并取消已有的贸易保护措施。 美方指出：SEIA 赞同中方对于中美光伏贸易纠纷的相关 观点，并一直致力于中美光伏贸易纠纷的有效解决。2014 年 6 月以来，SEIA 协调Solar World 等美方上诉企业与中国光 伏企业举行了 9 轮磋商，双方分歧逐渐缩小，但直至 11 月 中旬仍未达成共识。期间，SEIA 向双方建议，可对自中国进 口光伏产品收取少量费用建立和解基金，用于推动美本土企 业发展，以此解决双方争端，但此建议未能进入谈判环节。 11 月下旬起，美商务部直接与中国商务部就中美光伏贸易摩 擦举行磋商，但前景并不乐观。此次“双反”调查的主导因 素仍然为美国商务部，SEIA 作为行业协会能量有限，但仍会 继续积极开展工作，推动中美双方尽快达成纠纷解决方案， 降低贸易摩擦对中美光伏产业发展的负面影响。同时，SEIA 希望与中国光伏行业协会建立定期磋商制度，集中研究探讨 中美光伏产业发展中的重大事项。 二、与国际半导体设备与材料协会会谈情况 （一）国际半导体设备与材料协会简介 国际半导体设备与材料协会（SEMI）创立于 1970 年， 在全球拥有会员单位 2000 多家，会员主要从事半导体、平 板显示、光伏、纳米科技、微电子机械系统等领域的开发、 生产和相关技术支持。SEMI 在北美、欧洲、俄罗斯、日本、