第7章国家行政机构（一）横向关系.pptVIP

第7章 国家行政机构（一）：横向关系 陈 云 广义的“政府”：三权 狭义的“政府”：行政府 1．国家元首 （1）概念 （2）产生办法： （3）虚位元首与实权元首： （4）集体元首制 2．政府（行政府）制度类型 （1）政府的概念 （2）内阁制政府 思考题：责任内阁制如何体现？ 3．总统制政府 （1）概念 （2）总统的地位和“班子”的组成： （3）总统和立法、司法机构的关系 4．半总统制政府（法国） （1）“半总统制半议会制”的由来 （2）总统的地位和作用 （3）总统和内阁的关系 内阁的双重责任：对总统和议会负责 思考题：半总统制下总理和总统的关系？ （4）内阁和立法机构的关系 1958年宪法的修改： 思考题：“总统有权不负责，总理无权要负责”？ 国民议会与总统的关系： 立法和行政人员：不相容原则 （5）总统与立法机关的关系 解散议会 部分立法权 （6）总统与司法机关的关系：居于司法之上？ 司法独立的保证人 最高司法委员会主席 （7）法兰西第五共和国的实践 1958年宪法的规定 60年代以后的批判浪潮：“选举产生的君主制” 后戴高乐时代的改革： 蓬皮杜的改革： 吉斯卡尔·德斯坦： 1981年密特朗总统时期： 5．委员会制政府 （1）概念 （2）瑞士的委员会制政府的特点 6．政府的职能 （1）政治职能： （2）社会职能 （3）经济职能 7．政府机构的设置 （1）政府机构与政府职能的关系 扩大化的趋势（美国的例子） （2）政府行政管理的组织结构 四个层次： 英国： 美国： 法国： （3）独立于政府之外的管理机构 独立机构的含义： 英国： 美国： （4）部际关系和协调领导 8．政府体制的决策机制 （1）政府首脑的决策作用 英国首相的权力： 美国总统的权力： 法国总理（政府首脑）的权力： （2）首脑决策机构 英国的内阁职权： 英国的内阁委员会： 思考题：内阁委员会的地位和作用？ 美国的内阁会议：“厨房内阁”，“总统办事机构” 法国总统主持的部长会议（总理主持：内阁会议） 作用 人员： （3）首脑决策机构和行政机构的关系 英国：首脑决策机构和最高行政机构是合一的 美国：领导和被领导的关系 法国：主次关系 9．政府行政机构的决策作用 （1）内阁议会的决策作用 英国：首相 美国：总统的集体顾问 法国：总理主持 （2）政府的常设委员会和临时委员会的作用 英国： 美国： 法国： （3）咨询机构的作用 官方的 半官方的 民间的 * *