招标投标法规与案例阐述.pptVIP

第2章招标投标法规及其案例分析 2.1 招标投标法概述 2.1.1 招标投标法的概念 招标投标法是调整市场竞争中因招标投标活动而产生的社会关系的法律规范的总称。狭义的招标投标法指《中华人民共和国招标投标法》， 广义的招标投标法是指所有调整招标投标活动的法律规范。除《招标投标法》外，还包括《合同法》、《反不正当竞争法》、《刑法》、《建筑法》等法律中有关招标投标的规定，也包括《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《招标公告发布暂行办法》、《建设工程招标投标暂行规定》、《工程设计招标投标暂行办法》、《招标投标公证程序细则》、《机电设备招标投标指南》等行政法规、规章。 2.1.2 招标投标法调整的法律关系 1．招标投标中的民事关系 2．招标投标中的行政关系 2.1.3 招标投标法在空间上的效力 指的是指招标投标法生效的地域范围，即招标投标法在哪些地方具有约束力。根据国家主权原则，一国的法律在其主权管辖的全部领域有效，包括领土、领海和领空；此外，中华人民共和国的领域还包括延伸意义上的领土，即本国驻外大使馆、领事馆，在本国领域外的本国船舶和航空器。 2.2 招标的法律规定 2.2.1 招标人和招标代理机构 （1）采购人自己 招标代理机构是主要从事招标代理业务的中介服务机构，其是独立的法人，并获得国家认可的招标代理资格。 2.2.3 强制招标的范围和规模标准 1．强制招标的范围 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 2．强制招标的规模标准 （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元 2.2.4 发布招标公告或发出投标邀请书 2.2.5 资格预审 2.2.6 编制招标文件 一般招标文件应包括下列内容： ①投标邀请书；②投标人须知；③合同主要条款；④投标文件格式；⑤采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；⑥技术条款：⑦设计图纸；⑧评标标准和方法：⑨投标辅助材料。 2.2.7 招标文件的禁止和招标人的保密义务 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。因此，在招标文件中标明的技术规格除有国家强制性标准外，一般应当采用国际或国内公认的标准。各项技术规格均不得要求或标明某一特定的生产厂家、供货商、施工单位或注明某一特定的商标、名称、专利、设计及原产地，以防止招标人和投标人恶意串通，变相指定投标人 2.2.8 招标文件的发售 2.2.9 组织投标人踏勘现场 2.2.10 招标文件的澄清和更改 2.2.11 编制投标文件所需要的合理时间 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分 。 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 2.3 投标的法律规定 2.3.1 投标人 2.3.2 编制投标文件 投标人应符合以下3个条件： （1）应该是响应招标、参加投标竞争的法人。 （2）应符合资质等级条件。 （3）应当符合其他条件。 投标文件一般包括以下内容：①投标函；②投标报价；③施工组织设计；④商务和技术偏差表；⑤其他材料。依据上述规定结合工程实际，投标文件要求提供的其他材料一般包括以下内容：①投标保证书；②证明书或授权委托书；③项目负责人、主要工程管理人员和技术人员的简历；④工程和分包商的情况；⑤提供的其他材料：⑥文件的送达。 2.3.3 投标文件的送达及补充、修改或撤回 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。但是需要注意的是，根据有关规定，在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。 2.3.4 投标担保 “招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。” 投标保证金一般不得超过投标总价的2%，而且最高不得超过80万元人民币。投标保