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反恐经典案例分析 提到恐怖主义，涉及到一个最基本的问题 , 就是“什么 是恐怖主义” 。对此当前存在的争议很多。各种有关恐怖主 义的定义，就多达 150 多个，虽然如此，仍有必要对恐怖主 义，作一介绍与分析。 一、恐怖主义的定义 （一）恐怖主义的基本特征 虽然恐怖主义也是以行使暴力为特征，但其与普通刑事犯罪 以及其他暴力行为有所不同。 1. 不遵守使用武力的法则 在 1860 年 1899 年、 1907 年和 1949 年以来的海牙日内瓦等 公约，除了规定在战争中不能以平民百姓为攻击对象外，还 有以下的规范： （1）不可将平民扣为人质。 （2 ）制定有关战俘、投降者的 待遇。 （3 ）禁止对百姓、战俘进行报复。 （4 ）认可中立 地带以及其他国民的权利。 （5 ）不可对他国外资人员派驻 代表加以干扰。 但 30 多年来的现代恐怖主义几乎违反了上述所有原则，将 平民百姓视为人质，甚至处决的事件经常发生，刑囚、杀害 进行联合国维和停火协议任务的军事人员，屠杀他国无辜民 众，最近在印尼观光胜地与菲律宾的爆炸案即是明证。不断 攻击使馆和其他外资单位，最严重的案例是 1983 年美国在 贝鲁特的使馆遭到炸弹攻击，后来如 1998 年美国在肯尼亚、 坦桑尼亚使馆爆炸案等也一再发生。不受约束地使用暴力就 是恐怖主义的一个主要特征，普通刑事罪犯仅会就上述情 况，采取必要的行动，暴力、威胁受害者，其目的也仅在于 让对方迅速屈服，简单讲，只重视“目前”的行动对自己有 利，但恐怖主义不同，他们希望以暴力传达特定的目标，甚 至影响公众意见，最后达成其发迹整个体系的目标。 2 2. 具有特定政治目的 虽然恐怖分子采用和一般罪犯类似的手段，如汽车炸弹、开 枪滥射等等。但两者间的主要区别在于前者的目标是具有政 治目的的。 3. 具有组织目标 为达到特定的政治目标来自特定集团，并有指挥体系的恐怖 分子才会展开行动，并以暴力作为工具，他们所追求的也不 是个人化的目标，恐怖分子基本上是利他主义者，他们认为 自己服从于一个多数人更高利益，而不像罪犯一样，任何作 为都是以自己为出发点，恐怖活动不是基于一时的仇恨或报 复，而是经过计划的缜密行为，简言之，任何组织和个人需 有下列的特征才可称为恐怖团体、分子： （1）具有政治性目标或动机。 （2 ）行使暴力或威胁使用暴力以造成恐惧。 （3 ）为了造成 超越当前目标的广泛心理效应。 （4 ）有一定的组织形式。 （二）恐怖活动的方式 根据发生的频率，恐怖活动的方式主要有： 1. 爆炸 这是最常见的恐怖活动，即使是改良的爆炸物价格也相当低 廉，而且容易制造， 而精密的炸弹不仅更小巧， 而难以发现， 还能造成毁灭性的效果，以 1998 年 8 月美国在非洲的两座 使馆爆炸案为例，两辆汽车炸弹便夺走了 200 条生命，并造 成 5000 多人受伤， 1995 年 4 月奥克拉荷马爆炸案以一般材 料制成的炸弹杀死 168 人。 2. 绑架、挟持人质 恐怖分子时常以这种手段取得谈判的筹码，并公开其诉求。 虽然绑架行动可以说是困难重重取得情报、武器、人员，然 后选择目标，拟定计划，前往预定地点抓住目标然后离开。 到和官方谈判并施压的过程，里面每个环节都有可能出错， 但如果他们成功了，便可以获得金钱，同志获释和知名度， 占领一座设施并挟持人质的做法则更为冒险。因为这是与官 方直接对峙，极有可能发生两极化的反应，官方只能选择屈 从于恐怖分子或强行攻坚两条路