审计项目产品化.pptVIP

* 湖州市审计局 吴波 2010.07.22 浙江·湖州 审计项目产品化概述 社保基金审计项目主要特点 社保基金审计项目主要做法与体会 （一）审计项目产品化的相关背景 以产品化的思路来组织开展审计工作，是刘家义审计长2008年3月在中国审计学会五届三次理事会上正式提出的，刘审计长指出“审计必须按照党委、政府、人大、政府各部门和社会各界的需求，来‘生产’、供给公共‘产品’”，即需求导向论。 同年7月谢厅长在全省市级审计机关局长会议上提出“国家审计要从自我满足的‘产品经济’观念向满足国家需求且具有前瞻性的‘市场经济’观念转变”。 一、审计项目产品化概述 从审计产品的生命周期看，主要包括三个阶段： 产品的设计 产品的供给 产品的生产 基础 最终目的 一、审计项目产品化概述 （二）审计项目产品化的必要性 目前，受审计管理体制的制约，审计报告报送对象较为单一，主要为各级政府及政府相关部门，而且，由于审计报告是所有审计结果的集合体，概括性、专业性较强，无法满足审计产品多元化需求主体的需求。 因此，需要引入“市场经济”观念，通过审计信息、审计专报等载体，向众多需求主体进行营销，以保障审计产品供给的有效性。 一、审计项目产品化概述 （三）我局审计项目产品化的开展情况 目前，我局组织开展的多数重点审计项目均是以产品化生产的思路进行的，即围绕当地党委、政府和社会各界等主体的需求，通过前期统筹规划论证等工作，紧紧抓住审前调研（调查）、审计实施以及审计结果开发利用等三个重点环节来组织开展的。 本次汇报主要结合前阶段报送省厅评优的湖州市社保基金审计项目，就利用审计项目产品化思路来做好优秀审计项目谈一些做法与体会。 一、审计项目产品化概述 二、本次社保基金审计项目主要特点 一、审计人员保持高度职业敏感与敬业精神，各部门团 结协作，沟通顺畅； 二、发现一起冒领养老金案件，由此带来很多可以总结 提炼的议题； 三、使用计算机分析技术，全面提高审计工作质量和效 率 ； 四、多角度提炼审计成果，社会影响较大； 五、被审单位整改及时，充分发挥审计免疫系统功能 。 二、本次社保基金审计项目主要特点 省厅优秀项目评审人员对本项目做出了较好评价： 该项目采用计算机审计分析技术，取得成效较为明显，发现疑点及时与检察部门和被审计单位沟通，并查处了一起重大案件，审计报告和部分审计信息被省市领导批示。同时，被审计单位根据审计发现的有关情况及时组织自查和整改，并取得了积极的效果。 （一）加强前期规划论证工作 1、实行计划管理 选本项目创优，主要有三方面的考虑： 第一，审计署在2007年有明确要求：要求各省市连续三年对社会保险基金进行审计。通过前二年的审计，发现在社会保险基金的征管机制、运行机制以及监管机制等方面存在一些问题，机制不健全有可能为一些违法违规行为提供条件。 第二，社保资金涉及千家万户，是百姓的养命钱、救命钱，不管是省市领导或是老百姓都非常关注，而且上海社保案的发生更加重了各阶层的关注度。 第三，社保资金包含了五大保险，审计的内容很丰富，随着计算机技术的深入运用，查询的覆盖面可以相对较广，提供的证据准确性也较高，出具的结论比较有说服力。 明确了创优目标，也就有了参照标准。项目实施全过程都以省厅优秀项目评比标准来指导，加强项目质量控制。 三、本次社保基金审计项目主要做法与体会 （一）加强前期规划论证工作 2、明确审计重点 一是借助审前调查信息，初步确定审计重点 2007年，省厅社保处直接对湖州市本级社保基金进行审计，为我们局2008、2009年社保审计的开展奠定了好的基础。因为是全省同步项目，省厅制定了统一的审计工作方案。非常全面、操作性逐年增强的工作方案为我们制定具体实施方案提供很好的指导。 二是根据我局重点项目跟踪管理办法要求，项目实施前组织研讨，确定重点 局分管领导、总师、法规处同志共同参与研究讨论，根据省厅统一的工作方案，结合审前调查了解的湖州本地社保工作的实际情况，编写了内容完整、重点突出、方法明确、操作性较强的审计实施方案，从源头上严格把关，为下一步顺利取证奠定基础。 三是加强政策法规的学习，为项目实施做好充分准备 五大社会保险基金涵盖范围相当广，涉及的政策也非常多，三年的跟踪，每年都需要根据当地社保基金管理实际确定不同的重点，并有针对性的加强政策学习。 三、本次社保基金审计项目主要做法与体会 （二）全过程控制审计质量 审计质量管理是审计管理的核心，加