村级公共服务和社会管理工作实施方案(通用).docVIP

PAGE - PAGE 1 - *村村级公共服务和社会管理工作 实施方案 为了认真贯彻成都市委《关于深化城乡统筹，进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见(试行)》（成委发〔2008〕37号）和市委相关文件精神，进一步提高村级公共服务和社会管理水平，促进城乡基本公共服务均等化，根据市统筹委的工作要求，结合村实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 以十七届三中全会、省委九届六次全会和市委十一届六次全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，围绕统筹推进“三个集中”，以村（社区）为重点，以构建城乡统一的公共服务制度为关键，提高农村基层公共服务和社会管理水平，推进城乡基本公共服务均等化，促进农村社会全面进步，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。 二、目标任务 围绕我市村级公共服务和社会管理水平工作目标，进一步落实市委37号文件规定的7个大类59项村级公共服务和社会管理项目，力争到2010年12月，在 *村通过丰富村级就业和社会保障、夯实村级基础设施和环境建设、提高村级农业生产服务水平、提升村级社会管理水平等举措，初步建立健全村级公共服务和社会管理的分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理、人才队伍保障等五大工作机制。 三、总体思路 按照充分尊重群众意愿、发挥群众主体作用、统筹功能配套、体现资源共享的原则，采用政府主导、市场主体和社会组织广泛参与的方式，重点实施好七大类（即：文体、教育、医疗卫生、就业保障、基础设施和环境建设、农业生产服务、社会管理）项目建设，整体提升社区公共服务和社会管理水平。 四、工作重点 （一）建立 *村级公共服务和社会管理的分类供给机制 *村级公共服务和社会管理实行分类供给，天台山镇政府主要做好基本公益性公共服务和社会管理， *村切实做好本村内部的服务和管理，依托市场主体开展以市场化方式供给的村级公共服务和社会管理，引导和规范社会组织开展公共服务和社会管理。 （二）建立 *村级公共服务和社会管理的经费保障机制 应由镇级提供的公共服务和社会管理项目，由天台山镇统筹安排；村级自筹和社会支持资金部分由 *村负责，并由村级议事监督机构对资金的使用情况实行监督。 （三）建立 *村级公共服务和社会管理的统筹建设机制 以“节约资源、优化功能、信息共享”为重点，建立统筹建设机制提升村级公共服务和社会管理水平。完善村级公共服务和社会管理设施的规划布局。 *村公共服务设施的布局，要以农民集中居住区的配套完善作为统筹建设的基本点，优先满足集中居住区公共服务和社会管理的需求；要因地制宜落实完善社区“四室、三站、两店、一中心、一广场”配置，力求广覆盖、不重复。建立和完善村级服务管理的就近服务共享制度，建群众所需方便、快捷的公共设施。 推行村级公共服务和社会管理设施建设项目民主决策机制。对村级公共服务和社会管理设施的建设，在符合农民集中居住区建设总体方案的基础上，充分尊重群众意愿，由村级自治组织召开村民大会或代表大会，决定设施建设内容、标准和进度安排。镇政府应及时做好指导和服务工作，不得强迫和干涉群众民主权利。 （四）建立健全村级公共服务和社会管理的民主管理机制 ?在试点基层治理机制的基础上，进一步发挥群众在村级公共服务和社会管理的主体地位，完善群众广泛参与的民主管理机制。 1、由镇上组织实施的村级公共服务和社会管理项目，每半年进行一次民主评议，群众对服务水平、服务质量和效果对项目满意度达不到60%的，镇上承担该项项目的部门要限期整改，并将整改结果在社区内公示。 2、由镇上委托 *村组织实施的公共服务和社会管理项目，由 *村民主议事监督委员会加强对民意的收集和监督，对服务水平、服务质量和效果进行监督，每半年进行一次民主评议，对项目满意度达不到60%的，将追究社区和具体经办人责任，并扣减相应补贴，接受村民议事机构监督。 3、由 *村组织承建和实施的有关公共服务和社会管理项目的组织形式，包括机构设置、工作职责、管理制度和人员配备等，由村民委员会提出建议，由村民议事委员会或村民代表大会或村民大会决定。对公共服务和社会管理的规划、建设，应召开村民大会或村民代表大会，按照《重大事项征询群众意见制度》相关要求，公开征询群众意见，对同意率达不到60%的，该项目停建、缓建或整改后再次征询，对连续两次同意率均未达到60%的，不得实施。村民议事监督委员会按照章程实施事前、事中和事后的全程监督。 4、由镇上支持、市场主体实施的村级公共服务和社会管理项目，必须接受群众的评议和监督，并经相关部门和村民议事监督委员会检查验收，群众对项目满意度达不到60%的，镇上不予资金支持。 （五）健全 *村级公共服务和社会管理的人才队伍建设机