甘肃省突发公共卫生案件应急方案.doc

甘肃省突发公共卫生事件应急预案 二〇〇八年三月二十四日 目 录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 事件分级 1.4 适用范围 1.5 工作原则 2 组织体系及职责 2.1 应急指挥机构 2.2 日常管理机构 2.3 专家咨询委员会 2.4 专业技术机构 2.5 应急组织体系框架图 3 监测、预警与报告 3.1 监测 3.2 预警 3.3 报告 4 应急反应 4.1 应急反应原则 4.2 事件发生地应急反应措施 4.3 非事件发生地应急反应措施 4.4 分级反应 5 应急处置 5.1 应急处置原则 5.2 现场处理 5.3 医疗救治 5.4 信息通报 5.5 应急反应终止 5.6 应急处置工作评估 6 善后处理 6.1 善后处理 6.2 奖励 6.3 抚恤和补助 6.4 补偿 6.5 责任 6.6 社会救助与保险 7 应急处置保障 7.1 信息保障 7.2 应急体系建设 7.3 卫生应急队伍准备 7.4 培训和演练 7.5 集中留验观察场所准备 7.6 应急物资储备 7.7 科研和交流 7.8 经费保障 7.9 通讯与交通保障 7.10 法律保障 7.11 社会公众宣传教育 8 附 则 8.1 名词术语 8.2 预案解释 8.3 预案实施 9 附 录 9.1突发公共卫生事件监测体系 9.2突发公共卫生事件预案框架图 9.3突发公共卫生事件单项预案构成 9.4卫生应急管理工作流程示意图 甘肃省突发公共卫生事件应急预案 1 总 则 1.1 编制目的 有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件应急处置工作，最大限度减少突发公共卫生事件对公众身心健康造成的危害，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《甘肃省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3 事件分级 根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）4级。 1.3.1 特别重大突发公共卫生事件（I级） 有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件： （1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我省在内2个以上省份，并有进一步扩散趋势。 （2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。 （3）涉及我省在内多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。 （4）发生新传染病；我国尚未发现的传染病发生或传入我省，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病重新在我省流行。 （5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 （6）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 1.3.2 重大突发公共卫生事件（II级） 有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件： （1）在1个县市区行政区域内，1个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；相关联的疫情波及2个以上县市区。 （2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 （3）腺鼠疫发生流行，在1个县市区行政区域内，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上；流行范围波及2个以上市州。 （4）霍乱在1个市州行政区域内流行，1周内发病30例以上；疫情波及2个以上市州，并有扩散趋势。 （5）乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县市区，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。 （6）我国尚未发现的传染病发生或传入我省，尚未造成扩散。 （7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县市区以外的地区。 （8）发生重大医源性感染事件。 （9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。 （10）1次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；出现10例以上死亡病例。 （11）1次发生急性职业病中毒50人以上；死亡5例以上。 （12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我省人员感染或死亡。 （13）省级以上政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。 1.3.3 较大突发公共卫生事件（III级） 有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件： （1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜