《农业的起源与发展》.ppt

4 粮食安全的一个衡量指标:粮食自给率 4. 1粮食自给率的概念及计算方法 4. 2粮食自给率的影响因素分析 4. 1粮食自给率的概念及计算方法 粮食自给率指一个国家或地区在一年内粮食总生产量(S)占总需求量(D)的百分数【其公式为:a= (S/D) x100%】。 与此类似的概念是粮食贸易依存度，即在一年内一个国家或地区粮食缺口靠贸易进口的量占总需求量的百分数(b=1-a ) 。 多数经济学家认为，b=5%，或者说a=95%，即达到了足够高的粮食安全水平:b=10%或者a=90%，即达到了可以接受的粮食安全水平。 对于农业资源紧缺的国家来说，要实现粮食自给的目标，往往需要在粮食生产上有更多的投入。但是，由于国际市场受自然、经济、政治等诸多因素影响，粮食价格和可贸易量不稳定，保持较高的粮食国际市场依存度，意味着粮食的不安全程度提高。 4. 2粮食自给率的影响因素分析 一国粮食自给率的高低主要取决于该国在土地、水资源等方面的享赋条件，除此之外，交通运输条件、国家工业化水平、贸易环境等都对一国的粮食自给率产生重要影响。一般来讲，粮食自给率与粮食安全水平的高低成正比。也就是说，一国的粮食自给率越高(或贸易依从度越低)，粮食经济的风险程度就越低，粮食安全水平也就越高。 4. 2.1国内因素 4.2.2国外因素 4. 2.1国内因素 国内因素包括粮食增产的科技储备、可以用来生产粮食的耕地数量以及可转换为粮食生产的耕地数量。 粮食科技是影响粮食自给能力的重要因素。 粮食自给最重要的保障就是要有一定的耕地。 一个国家如果能够保持最低限度的耕地面积，也就是保持了粮食的潜在生产能力:通过耕地在粮食生产与经济作物生产上的可转换性来保证，也就是说一旦粮食预警机制出现粮食安全问题，可以迅速把种植其他经济作物的耕地转换成粮食生产。 4.2.2国外因素 国外因素包括国际粮食市场的可购入量、国际粮食的可购入程度、国际政治的缓和程度以及国内农业企业所控制的外国耕地等。 如果世界上各个主要的产粮大国，粮食大丰收，世界上粮食储备就比较多。在这种情况下，即使国内粮食自给率低点，粮食经济安全也是有保障的。 另外在贸易和投资国际一体化的情况下，可以引导我国的大型农业企业采取直接投资的方式，在耕地比较多的地方，直接进行粮食生产，把我国的粮食基地建立在外国。 5. 国外粮食自给率确定的经验借鉴 由于20世纪50年代发生的世界范围的“绿色革命”，世界粮食生产的增长速度不但跟上而且超过了世界人口的增长速度，80年代以来主要国家粮食(谷物)世界粮食市场需求基本得到了满足。 由下表可以看出自给率水平的变化情况，在1980-2002年间，世界平均的粮食自给率略有下降，目前稳定在100%左右。这表明，如果不考虑交易成本、购买力以及其它阻碍粮食流通的风险因素，全球谷物产量将正好满足消费的需求。 相对来讲，北美、澳洲以及法国等国家和地区的粮食自给率远远高于中国和世界平均水平。这主要得益于其优越的农业自然条件，这些国家和地区是世界上主要的粮食生产和出口国，1996年，美、加、澳、法四国的粮食出口量占世界粮食出口总量的68%以上，因此从粮食自给率的角度看，这些国家己不存在粮食安全的问题。 与欧美国家相比，亚洲国家由于人口众多以及农业资源紧缺，粮食自给率大多都比较低。 由于世界各国国情不同，粮食生产及消费呈现出三种类型： 5. 1 自给有余型 5. 2 自给自足型 5. 3 国外供给型 5. 1自给有余型 美国、加拿大、澳大利亚、法国、阿根廷均属此类国家。这些国家由于人均耕地面积多，粮食供给能力强，出现粮食安全危机的可能性较小，但政府仍然通过价格、补贴、保险等多方面的政策来保护、调动农民的生产积极性，提高本国的粮食生产能力，实现“藏粮于田”来确保本国的粮食安全。 5.1.1美国粮食安全及政策 美国是世界上农业最发达的国家，农业己实现现代化、区域化和专业化。美国是粮食生产大国，粮食总产量和人均产量多年居世界前列，粮食出口量在世界粮食出口总量中居主要地位。尽管如此美国政府一直重视国家的粮食安全。 在粮食安全上主要采用支持价格、直接支付制度、差额补贴、耕地保护、农业保险、灾害补贴和“委托代储”的粮食储备制度。 支持价格政策起源于1933年美国农业调整法，目的是为农民提供一个最低保证价格，以保护农民的利益。 美国的农业保险包括农作物产量保险和农作物收入保险。农场主自愿投保，当由于气候变化、灾害等因素而导致产量下降，或价格变动造成农民收入减少时，保险公司将对损失进行赔偿。 美国粮食储备制度与支持价格政策关系密切。当市场价格低于贷款率时，农民可以将粮食交给农产品信贷公司，这部分粮食就形成储备，如果市场价格高于贷款率，政府需要增加储备，就从市场上购买。 5.1.2法国粮食安全及