《中唐刘晏经济改革》.pptVIP

中唐刘晏经济改革 刘晏介绍 刘晏(715--780)字士安，唐曹州南华(今山东东明东北)人，我国古代杰出的理财专家。开元时以神童授太子正字，天宝年间办理税务，因政绩显著，官至侍御史。唐肃宗时，先任度支郎中，兼侍御史，领江淮租庸事。后任户部侍郎，兼御史中丞，充度支、铸钱、租庸等使。唐代宗时，为京兆尹、户部侍郎，兼御史大夫，领度支、盐铁、转运、铸钱、租庸等使。不久，提任吏部尚书，同中书门下平章事，身居宰相地位，仍领使职。广德二年(764)贬为太子宾客，很快又进为御史大夫，领东都、河南、江淮、山南等道转运、租庸、盐铁使。大历时，先与户部侍郎第五琦分管全国财赋，后与户部侍郎韩晃分领关内、河东、山东、剑南道租庸、青苗使。升为尚书左仆射，重登宰相之位。唐德宗即位后，刘晏总领全国财赋。建中元年(780)，因杨炎所陷被害，家中所抄财物唯书两车，米麦数石而已。刘晏一生经历了唐玄宗、肃宗、代宗、德宗四朝，长期担任财务要职，管理财政达几十年，效率高，成绩大，被誉为广军国之用，未尝有搜求苛敛于民的著名理财家。 改革背景：安史之乱后，唐帝国社会生产力遭到极大破坏，经济萧条，民生凋敝。大量人口流亡，劳动力严重缺失。沉重的财政负担使统治阶级不得不加重税收，造成社会矛盾进一步激化，危机四伏。 改革方针：养民为先，恢复发展生产，开源节流 经济事件：改革漕运 南粮北调 相关简介：唐代并无京杭大运河，沟通南北主要依靠隋朝大运河。 唐帝国的经济命脉为从大运河南线余杭至洛阳再到长安。 漕运（内河航运）是古代中国大一统国家地区间经济交流的重要手段。漕运是我国历史上一项重要的经济制度。用今天的话来说，利用水路交通调运物资的一种专业运输。 漕运改革的紧迫性： （唐代宗广德二年(764年) 由于漕运废弛阻塞，江淮一带产粮区的粮食无法运进长安，造成关中一带粮食供应困难，缺粮上百万石，饥荒四伏，粮价暴涨，民不聊生。在此背景下刘晏主政漕运，提出疏浚河道，南粮北调。 三项举措： 1.疏浚河道：上任后，首先组织人力逐段疏浚由江淮到京师的河道，打造了二千艘坚固的大漕船，训练军士运粮，每十船为一队，军官负责押运。 2.减轻民负：改民夫征发制为船工雇募制，不再征发沿河壮丁服役，而是用政府的盐利雇用船夫。 3.实行段运法：改直运法为段运法，将全程分成四个运输段，建转运站。使江船不入汴水，汴船不入黄河，河船不入渭水，提高了运粮效率，杜绝了翻船事故。为此又在扬州、汴口、河阴、渭口等河道的交界处设仓贮粮，以备转运。 漕运改革的影响： 漕运改革后，比过去用江南民工直运的方法提高了效率，减少了损耗，降低了运费，免除了南方人民一项旷目持久的而又十分艰辛的劳役。江淮的粮食因此源源不断地输送到长安，每年运量达四十万石至一十万石，解决了粮荒还有所储备。 经济事件：兴办盐政 盐政改革的紧迫性：唐初，实行自由贩卖，不课征盐税。后实行国家专卖，官府大幅提高盐价，其价格远超市场价值甚至贪官污吏还抓夫抓差无偿运盐，人民不堪重负，恨透食盐专卖。同时政府盐务机构庞大，开支惊人，效率低下，财政负担沉重。 简介：自汉武帝起废私盐，实行盐政国家专营。该项收入是财政收入的重要来源。 盐政改革办法： 1.精简机构：首先大力削减盐监、盐场等盐务机构 2.打破食盐专卖制度，改官收、官运、官销为官收、商运、商销、由国家统一征收盐税。 流通过程：规定盐官统一收购亭户(专门生产盐的民户)所产的盐，然后加价卖给盐商，由他们贩运到各地销售。国家只通过掌握统购，批发两个环节来控制盐政。 3：为防盐商哄抬盐价，在各地设立常平盐仓，以平盐价。 盐政改革影响： 大批盐吏被精简，征收效率大大提高 打破官府垄断，盐价下跌，万民称颂 税收大幅提高。政府收取的盐利，原来每年只有六十万缗，到大历末年增至六百多万缗，占全国财政收入的一半，被用以支付漕运费用和政府各项开支。 常平法简介： 顾名思义，平抑物价的方法 收成正常的年份，国库以市场价格购进商品粮 丰年：以略高于市价的价格购进商品粮，防止谷贱伤农 灾年：以低于市价的价格出售储备粮，防止物价飞涨 常平法 进行了财政体制改革，建立了经济情报网。他在诸道置设巡院官，收集本道各州县雨雪多少、庄稼好坏的情况。每旬、每月都申报转运使司，同时召募善走的人，将各地物价迅速申报。便于刘晏从中及时准确地掌握了全国经济和市场动态，并根据这些市场经济信息，调剂有无，平抑物价，扶持生产，积极救灾。后世王安石变法亦吸取了常平法的精髓。 常平法评价 他重视民生，用丰则贵取，饥则贱与的办法，防止了谷贱伤农、水旱民散。同时又多购谷物菽粟运往歉收地区，贱价出售，换取农民的土产杂物转卖丰处，这样既救了灾，又不损国用，还刺激了生产。 他重视财政促使国民经济平稳运行的作用。在实践中总结了这样一条经验:王者爱人，不在赐与，当使之耕耘