石海燕《经济学基础》：第十章第一节.ppt

第一节 财政和税收 一、财政 二、税收 神州号发射升空 一、财政 （一）财政的含义和内容 财政是指国家的收入和支出。是国家凭借 政治权力进行的国民收入分配的工具。 预算是国家的基本财政计划。是政府为安排当年的财政活动而编制的财政收支计划。 （一）财政的含义和内容 财政收入是国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金。 基 本 形 式 税收收入（主导地位） 利润收入（主要是国企税后利润） 债务收入（在国内、外的借贷） 其他收入 政府收费 罚没收入 公用事业收入（上缴 国家的部分） 财政支出 行政管理和国防支出 文教科卫事业支出 经济建设支出 债务支出 财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程，用于满足社会公共需要的各种用途。 社会保障支出 （一）财政的含义和内容 在财政预算和决算中，理想状态是努力实现财政收支平衡（收支相等）。但做到完全平衡是很难的，所以财政收支平衡只能是相对的，也就经常会出现财政赤字或财政盈余。 财政赤字是指当年财政收入小于支出，出现差额的经济现象。 （一）财政的含义和内容 财政 财政收入 财政支出 社保 经济建设 科教文卫 行政 国防 债 费 利 税 其他 财政在社会经济发展中起着重要的作用，它是财政收入和财政支出两个方面所起作用的综合表现。 （二）财政的作用 优化资源配置 调控社会经济 调节收入分配 促进科教文卫事业发展 国家履行政治、社会职能的物质保证 南水北调工程 南水北调工程：东、中线一期投资1240亿元 西电东送工程 西电东送工程：一期工程计划投资1200亿元 2005年12月，全国人大常委会第十九次会议通过《关于废止中华人民共和国农业税条例》的决定。农村税费改革不仅取消了原来336亿元的农业税赋，而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资，还有各种不合理收费。 2006年中央财政预算安排用于“三农”的支出达到3397亿元，与上年实际执行数相比增加近15%，高于中央财政总收入、总支出的增长水平，占中央财政总支出增量的21.4％。 中央财政增强对“三农”的支出 资料卡 财政政策是国家根据客观经济规律的要求，为达到一定目标而制定的指导财政工作的基本方针和准则。在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。 看中国 近年来，有关民生方面的支出，已成为政府预算安排的重点和亮点。2003年～2007年，全国财政支出累计约17.7万亿元。最近5年用于民生方面的支出情况如下：用于教育支出累计达2.43万亿元，比上一个5年增长1.26倍；医疗卫生支出6294亿元，增长1.27倍；社会保障支出1.95万亿元，增长1.41倍；文化体育支出3104亿元，增长1.3倍。用于民生方面支出的增幅，都高于同期全国财政支出的增幅。 二、税收 （一）税收的含义和特征 税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿地取得财政收入的基本形式。 目的 主体 凭借 地位 依据 有国就有税；有税必有法。 ——国家 ——为实现国家职能 ——政治权力 ——法律 ——财政收入的基本形式 税收的基本特征 强制性 无偿性 固定性 相互联系 凭借政治权力 不返还、不直接付代价 依法纳什么税、纳多少税 无偿性要求具有强制性；强制性和无偿性要求具有固定性 课堂活动 1、 只为一元税款，行政拘留15天 1998年9月，河北省石家庄矿区个体水果摊主马某为拒缴区区一元税款而对一名近六旬的街道助征干部大打出手，被矿区地税局治安室和当地派出所干警共同抓获。为维护税法尊严，当地派出所已对其作出了补缴税款并行政拘留15天的处罚决定。 请判断这个处罚决定体现了税法的什么特征？ 强制性 2、判断 所谓赋税，就是国家没有付任何报酬而向居民取得东西。 ——列宁 这句名言指出了税收的什么特点？ 无偿性 3、判断 2003年5月，根据国务院的决定，财政部、国家税务总局发出紧急通知：对遭受“非典”疫情影响严重的行业实行税收优惠政策，优惠期限从03年5月至9月。