健康上海行动(2019--2030年).doc

PAGE 1 健康上海行动（2019 --2030年） 上海市健康促进委员会 2019年9 8月 目录 TOC \o "1-3" \h \z \u 一、总体要求 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 6 （三）总体目标 7 二、重要行动 10 （一）健康知识普及行动 10 （二）合理膳食行动 14 （三）全民健身行动 15 （四）控烟行动 16 （五）心理健康促进行动 18 （六）人群健康促进行动 19 （七）慢性病防治行动 26 （八）传染病及地方病防控行动 30 （九）公共卫生体系提升行动 34 （十）医疗服务体系优化行动 38 （十一）社区健康服务促进行动 42 （十二）中医药促进健康行动 44 （十三）健康保障完善行动 46 （十四）健康环境促进行动 48 （十五）健康服务业发展行动 54 （十六）健康信息化行动 59 （十七）长三角健康一体化行动 63 （十八）健康国际化行动 65 三、保障措施 68 （一）强化组织领导 68 （二）动员各方参与 69 （三）健全支撑体系 69 （四）加强队伍建设 70 （五）加强宣传引导 71 名词解释 72 健康上海行动（2019- -2030年） 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要内涵。《“健康上海”2030规划纲要》实施以来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各有关部门的共同努力下，健康上海建设有序推进，取得明显进展。市民健康生活方式日益普及，本市健康服务能力稳步提高，健康保障体系更加完善，健康环境持续改善，健康产业进一步发展。2018年，人均预期寿命已达83.63岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.52‰、1.15/10万，居民主要健康指标连续十多年达到世界发达国家和地区领先水平，为上海建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心奠定了扎实的健康基础。2016年，第九届全球健康促进大会在上海召开，本次大会向全球展示了富有创意与成效的健康促进中国经验、上海模式。世界卫生组织赞誉上海是健康城市工作的样板城市。 同时，健康上海建设也面临着不少问题和困难，包括健康教育与促进服务体系尚不健全，市民健康素养和健康生活方式尚待进一步提高和普及；医防融合不够紧密，全人群全生命周期健康服务体系有待完善；健康环境问题治理难度大，生态环境质量与市民期盼仍有较大差距；健康服务业发展处于起步阶段，生物医药产业发展有待加快；健康融入所有政策的体制机制尚不完善等等。由于人口深度老龄化，加之疾病谱、生态环境、生活方式的不断变化，本市依然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。为贯彻落实健康中国战略，解决威胁上海市民健康的主要问题，关注优先发展的健康领域，形成健康上海建设的任务书、时间表和路线图，根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《“健康上海2030”规划纲要》，制订《健康上海行动（2019 -2030年）》。 一、总体要求 （一）指导思想一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和市第十一次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方针，加快推动卫生健康理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，按照建设根据建设“五个中心”的要求，对标国际先进水平，围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业和推进健康信息化、长三角健康一体化、健康国际化等领域，实施健康专项行动，全面提升健康上海建设能级，全方位、全周期保障市民健康，努力创造高品质健康生活，实现健康与经济、社会协调发展，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定健康之基。 （二）基本原则 1. 坚持健康优先、预防为主。把健康放在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，建立重大项目、重大政策健康影响评估机制，形成“大健康”治理格局。转变健康服务模式，把预防摆在更加突出的位置，关口前移，强化早期干预。 2. 坚持目标导向、注重效果。立足于国家对上海的战略定位要求，以建设“以人民健康为中心”的整合型健康服务体系为目标，精准对接人民群众对美好健康生活的需要，完善防治策略，持续提升市民健康水平，创造高品质健康生活。 3. 坚持最高标准、打造一流。以更高站位、更宽视野，落实“五个中心”建设要求，全面提高上海健康服务水平，充分发挥对长三角和全国的辐射带动作用，显