风景名胜区条例解读.ppt

13、责任追究制度 《条例》第六章，共12条。 法律责任是法律、法规、规章必不可少的重要组成部分，是体现法律规范国家强制力的核心部分，是法律所规定的权利和义务得以落实的重要保障。 本章对国务院建设主管部门、地方人民政府及其有关主管部门、风景名胜区管理机构和有关行政相对人违反《条例》规定所应承担的法律责任，做出了明确规定。 与《条例》的重要制度设计相辅相成，强化了制度的执行力和严肃性。 赋予风景名胜区管理机构强有力的执法权。 《条例》法律责任有如下2个特点： 一是，行政责任、民事责任并存。行政相对人违反本条例的行为，多数都构成民事违法和行政违法两个方面。行政相对人在承担行政责任的同时，往往也要对造成的损失，依法承担民事赔偿责任。 二是，体现了“一事不再罚”的原则。条例第四十九条规定，本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十二条、第四十四条、第四十六条规定的违法行为，依照有关法律、行政法规的规定，有关部门已经予以处罚的，风景名胜区管理机构不再处罚。 重点介绍3个方面： 一是，对第26、27条禁止行为的分类处罚。 二是，对在风景名胜区内从事禁止范围以外建设活动，未经管理机构审核的，按照个人和企业分别进行处罚。 三是，处罚额度的自由裁量。 第1个方面： 第43条规定：个人在风景名胜区内开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、