城市和经济转型和空间重组芝加哥城市发展和经验教训.pptVIP

芝加哥千僖公园 千僖公园水中心 千僖公园 美孚石油总部 水门 海军码头游乐中心 VI 芝加哥城市发展的经验和教训： 1．在全球化经济中城市经济转型的必要性 城市经济必须随着国际经济结构的变化而变化，从工业城市转为以服务业为中心的多元化经济结构是历史的必然，也是政府和市场的共识。 2. 城市经济转型的措施 首先要决定正确的城市定位。芝加哥的定位是“第二层次的全球城市”，即，芝加哥不是纽约、伦敦、东京这三个顶级全球城市，而是和巴黎、悉尼、法兰克福、新加坡一样的第二层次的全球城市。这个定位使芝加哥虽有全球的期货市场却不去盲目追求“全球金融中心”，而是实事求是地发展成为“世界上领头的金融中心之一”，成为“美国全国的交通中心和工业中心”。 政府的主要措施有以下几点: VI 芝加哥城市发展的经验和教训： （1）分析本市产业结构和城市税收结构，决定重点发展服务业，同时保护、扶助某些制造业，实现以服务业为主的城市经济的多元化 如今芝加哥建立了以服务业为主的多元化的经济体系，芝加哥的就业结构反映出这个新的经济结构。 税收来源 百分比 城市企业、商业税和其他有关税收收入 32％ 中央政府和州政府对地方所得税的分税返回 27％ 城市政府各种服务收费 22％ 房地产税 19％ 产业 占就业人口百分比 服务业（金融、保险、商业、零售、专业服务、医疗） 53．5％ 政府部门工作人员（州、市、县政府） 11．0% 工业 9．2％ 公用事业，交通运输 7．0％ 非政府组织（社区组织，文化教育） 4．7％ 其他 14．8％ 表6 芝加哥市城市财政收入构成（1995）资料来源：芝加哥政府网站 表7 芝加哥市就业结构（2001）资料来源：REMI，2001 （2）建立政府和市场、社会的协作机制，以政府和民间合作的方式促进城市经济转型 （3）确立长期发展目标，持之以恒地促进金融业和旅游会展业的发展 2000年芝加哥市区共吸引游客3239万人，消费148.7亿美元，为城市提供了17万4千个就业岗位。同年整个大芝加哥地区吸引了4654万名游客，他们共消费304.2亿美元，提供了36万4千个就业机会。 （4）在制造业中，扶助有优势的、已经建立了产业链的产业，并通过建立工业园区、投资于基础设施的方法保护这些工业企业。 在芝加哥的工业构成中，食品加工、金属加工和印刷业是制造业的主体，这三项工业的就业人口占全部工业就业人口的44％ （表8）。应该注意的是，经济转型后芝加哥的制造业基本立足在传统优势工业的基础上，并没有因为追求“高科技产业”而完全放弃传统工业。例如，电子工业的就业人数只占工业就业人数的6。3％。在经济转型中必须有所为而有所不为。钢铁工业等重工业在芝加哥市成为夕阳工业而被放弃，迁到郊外的Gary地区（经济上属于大芝加哥地区）。 VI 芝加哥城市发展的经验和教训： VI 芝加哥城市发展的经验和教训： （5）大力吸引投资，注意引进新兴高科技工业中的研究、开发、管理部门，但不一定是整个生产基地，以提升城市的素质和知名度。如波音公司总部迁入芝加哥。 到1998年底，大芝加哥地区共有外资企业3400个，提供就业岗位24万个。这些外资企业的行业分布如下：（表8、9） 表8 芝加哥主要工业就业人口构成（1998） 资料来源：REMI，2001 表9 大芝加哥地区外资投资结构 资料来源：REMI，2001 工业 就业人口占全部工业就业人口百分比 食品加工 18．6％ 金属加工 12．8％ 印刷业 12．6％ 电子工业 6．3％ 工业专用机械 5．7％ 其他工业、制造业 44．0％ 行业 所占百分比 商业、金融、流通业 43％ 工业 20％ 其他服务业 15％ 其他行业 22％ VI 芝加哥城市发展的经验和教训： 由上表可见，外资投资的集中点仍然是商业服务业。商业加上其他服务行业的投资占总投资量的58％，其原因是芝加哥发达的服务业基础和良好的国际商贸网络。除了外资，吸引内资也是吸引投资的重要内容。 值得注意的是，芝加哥致力引进新兴高科技工业中的研究、开发、管理部门，但不一定是整个生产基地。其原因是芝加哥有质量优越的高等学校如芝加哥大学、西北大学、伊利诺斯大学、伊利诺斯理工学院等，吸引研究、开发、管理部门有利于发挥这些院校作为“创造性经济基地”的优势，而芝加哥普通劳动力的素质则不一定具有优势，较难和其他城市竞争。芝加哥的工业项目主要为了解决就业问题。 VI 芝加哥城市发展的经验和教训： （6） 建立、健全物流中心和交通体系，加强芝加哥作为国际、国内货运中心的位置 芝加哥有2个机场，其中O