城乡规划违法违规行为处分、行-....pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 各地在规范城乡规划行政处罚裁量权工作中反映的问题： 各地规划规划主管部门出台了相应的规范性文件。这些文件大部分都对规范裁量权提出了原则、程序等方面要求，且不少都附有裁量基准，越到基层，相应的裁量基准越详细。应当承认，这些文件的制定和执行，对于控制城乡规划行政裁量权而言取得了相当明显的社会效果和法律效果。但是也遇到一些问题和困惑，呼吁建设部能结合全国执法实际，出台相应的指导性文件：（一）法律依据不够明确，裁量权过于宽泛，欠缺可操作性；（二）城乡规划行政处罚程序不够完善；（三）城乡规划行政处罚行为的监督机制不健全；（四）行政相对人的救济渠道不够。 2010年，国务院召开全国依法行政工作会议，发布了《关于加强法治政府建设的意见》明确提出，中央和地方各级行政机关应当“建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。 部领导对规范裁量权工作高度重视。2010年底在全国建设工作会议期间套开了住房城乡建设系统依法行政工作会，会后出台了《关于进一步推进住房城乡建设系统依法行政的意见》明确要求“规范行政执法裁量权，依法细化行政执法裁量标准”。部领导进一步要求对城乡规划领域行政执法裁量权也