关于农民培训问题的建议.docxVIP

关于当前新型农民培训存在问题的建议 2011?年?5?月?22?日中央电视台焦点访谈节目“谁让阳光 工程蒙羞”，不仅曝光了安徽省电气工程学校在阳光工程培 训中存在着课程质量无法保证，培训时间、培训人数造假的 问题，更揭露了主管机构对这样的培训却验收合格的事实。 此事令人震惊吗？许多同志可能认为如此。但是，以我 们对新型农民培训工作的亲身参与，以及我们从一线培训主 管机构及相关培训机构那里所了解的来看，觉得曝光的这件 事并不让人惊讶！出事是必然的事情！ 关于农民培训的曝光案例，网上数不胜数。简单一搜， 涉及安徽的就有几条。在此简单列举：（1）2010?年?4?月?1?日中 央电视台焦点访谈节目“阳光工程的阴影”，曝光安徽省歙县 深渡高级职业中学、安徽省行知中学在阳光工程训中弄虚作 假，用在校学生、已就业企业员工冒充阳光工程学员的问题。 （2）2008?年曝光的泗县益民职业培训学校伪造学员身份套取 农民工培训的财政补贴资金的案例。（3）2009?年曝光的淮南 科贸学校涉嫌利用在校学生套取国家农民工培训补贴案例。 （4）2009?年曝光的宿松县松安职业培训学校伪造学员名单套 取“阳光工程”培训财政补贴资金的案例。 我们知道从省农委到广大涉农工作者都为农民培训工 作付出不少努力。但是为什么还存在这么多问题？！这事值 得我们深思。这里以我们的切身体会，分析当前农民培训中 存在的问题，并提出对策建议，供上级部门参考。 1 一、当前农民培训存在的问题 （一）培训为谁办的思想不明确。在很多地方，农民培训 为农民办的思想没有得到贯彻。基层中有相当一部分领导干 部对农民培训政策理解有较大偏差。有些参与组织培训的领 导干部，甚至认为国家这种培训只是走过场，不需要太认真， 工作中总是想到变通和应付，这就使得具体经办人很难坚守 原则。培训机构投机和应付检查的思想依然存在，部分人把 这项培训看成是简单的创收，并存在侥幸的心理，而没有真 正抱着去为农民服务的思想去做这个培训工作。培训机构的 农民培训表面上是给农民培训，实际上是给上级看，为自己 赚！ （二）高层与基层两级的管理工作都十分薄弱。包括阳光 工程在内的各类农民培训，涉及诸多部门。以阳光工程为例， 指导小组组成单位除有与国家农业部、财政部、劳动保障部、 教育部、科技部、建设部对应的厅局参加外，还有安徽省扶 贫办、物价局、气象局、妇联、团省委，指导小组办公室挂靠 在安徽省农委。然而众多的参与者只是形式上的成员而已， 实际负责项目执行的是安徽省农委科教处，具体人员只有几 人，并且他们还肩负着原来的日常工作。不怀疑他们的能力， 但怀疑他们的精力。这反映了省一级层面管理工作存在薄弱 环节。 目前村一级管理服务工作十分薄弱。家庭土地承包经营 的长期推行，市场经济的快速发展，农村劳动力的外出务工， 小村并大村的并村工作改变了身份认同与人际关系，部分村 干部自己办企业，整天忙于自身事务，根本无暇关心村民的 事情。不少村的干部对当地农民的去向不了解，常导致农村 2 劳动力数据出现错统、漏统，准确性较差。村干部的不配合 往往使农民培训难以有效推进。 （三）培训资源太过分散。目前从事农民培训工作涉及的 有农业、组织、妇联、共青团、工会、劳动就业等多家部门。 这些部门都承担了一些农民培训，但真正能承担起农民技术 技能培训工作职能的只有农业部门和劳动就业部门。一方面 是各个部门培训的标准不一，使得培训工作越来越混乱，甚 至有些部门不开展培训却利用特殊渠道得到培训对象资料 或者直接给学员发很少一点误工补贴。另一方面是培训资源 过于分散，不仅导致培训经费浪费，还起不到应有的培训效 果，而且给农民造成培训没有用的不良的印象。 （四）培训内容和培训教材忽视农民实际需求。由于受到 条条框框的限制，基层不得不采取那些墨守成规的办法，按 部就班地动员农民集中参加所谓的培训班，而忽视了农民内 心的真正需求。受文化程度的限制，农民更重视的是实际操 作，而不是枯燥无味的理论课，如农机驾驶与维修专业、测 土配方施肥的操作等务实的培训就更受欢迎。另外，目前使 用的培训教材实用性严重缺乏，省农广校要求订的教材一部 分太过陈旧，不适合现在农民的生产实际。 （五）训后指导环节操作的空间太大。农民创业培训时间 一个月，集中授课?3?天，其他时间是市场调查和创业指导。 实际上在现实的培训工作中，这个训后指导在培训中操作的 弹性太大，项目实施部门和监管部门难以有效监管。 （六）培训学员资格要求不尽合理。阳光工程培训中的培 训学员年龄在?55?周岁以下，这本身就不符合农村实际。据 3 2010?年我们对农村留守人员调查显示，留在家中的人员中， 大部分村?60?岁以上的人占?30%以上，高的超过?50%；小孩子 占?20%；青壮年劳力占?30-50%。从这个数