吴川工程建设项目审批制度改革实施方案.DOCVIP

PAGE 1 - 吴川市工程建设项目审批制度改革实施方案 为贯彻落实国务院、省政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，提高工程建设项目审批的效率和质量。根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号）、《湛江市人民政府关于印发湛江市工程建设项目审批改革实施方案的通知》（湛府〔2019〕50号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，全面开展工程建设项目审批制度改革，加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。 （二）改革内容 对房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批制度实施全流程、全覆盖改革。全流程是指从项目立项到竣工验收和公共设施接入服务全过程；全覆盖是指覆盖工程建设项目行政许可等审批事项与技术审查、中介服务、备案以及市政公用服务等其他类型事项，推动流程优化和标准化，实现统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式。 （三）主要目标 2019年下半年，政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的审批时间压缩至100个工作日以内，社会投资工程建设项目审批时间压缩至60个工作日以内，其中，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日内，初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。到2019年底，基本建成工程建设项目审批制度体系，基本建成工程建设项目审批管理系统并与相关系统平台互联互通。 二、改革任务 （四）统一审批流程 1.优化审批事项 （1）精减审批事项和条件。全面梳理工程建设项目审批事项，取消不合法、不合理、不必要的审批事项。对照梳理分析所有审批事项的法律法规依据，坚决取消不符合行政许可法的行政许可事项、没有法律法规依据的其他审批事项，能取消的一律取消。对保留的审批事项，要减少审批前置条件，简化申请材料。2019年9月20日前，梳理并提出所有审批事项的处理意见。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务数据管理局） （2）下放审批权限。按照方便企业和群众办事的原则，以下放或委托等方式积极推行审批事项同级化、属地化。明确下放或委托下级机关审批的事项，以及承接相关审批事项的审批部门、审批要求等。2019年9月20日前，制定并实施配套制度，明确管理方式和有关要求，指导下级机关做好下放事项承接工作。（牵头单位：市政府办公室、市住房和城乡建设局） （3）合并审批事项。将管理内容相近或者同一阶段的多个审批事项整合为一个事项或并联办理。2019年9月20日前，确定合并审批事项目录，制定并实施审批事项合并办理的具体规定，明确审批主体、办事流程和完成时限等。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务数据管理局） （4）转变管理方式。对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为内部协作事项。2019年9月20日前，确定调整为政府内部协作的事项、管理方式和相关要求等。按照行政审批与技术审查相分离原则，将审批事项涉及专业性较强的技术审查工作委托具备条件的第三方机构实施。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务数据管理局） （5）调整审批时序。环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价和取水许可等事项不再作为项目审批条件，地震安全性评价在工程设计前完成即可，其他评价事项在开工前完成即可；建设单位可在取得施工许可前完成建筑垃圾处置核准、排污许可等手续；工程建设项目涉及的占用、改迁市政基础设施及道路、公路、绿地等审批事项，相关部门并行审批，限时办结；将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。在审批流程图和办事指南中明确所有审批事项的办理时序。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务数据管理局） （6）规范审批事项。按照国务院统一要求，对工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据等。2019年9月20日前，制定工程建设项目审批事项清单，明确各项审批事项的