《威海火炬高技术产业开发区农村产权.doc

附件1《威海火炬高技术产业开发区 附件1 交易管理办法》制定依据 1、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条：土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意 第三人。 2、《中华人民共和国物权法》第一百三十三条：通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等 农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。 3、《农村土地承包经营权流转管理办法》第五条：县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。 4、《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（全文） 5、农业部关于印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》的通知（全文） 6、威发〔2016〕3号文件第24条：加快建立现代农村集体产权制度。全面推进农村集体各类产权确权颁证工作，认真解决好农村土地承包经营权确权颁证历史遗留问题，切实保护农民合法权益；加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需经费纳入地方财政预算；加快农田小型水利工程、村集体公益性设施等确权颁证，到2018 年底前实现对农村集体各类产权应确尽确。加快推进不动产统一登记工作，建立不动产统一登记制度。扎实推进农村集体资产股份合作制改革，发展多种形式的股份合作，到2020 年，基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革，建立完善的非经营性资产统一运营管理机制。不断提高已完成农村集体资产股份合作制改革村（居）的管理经营水平，推行经济股份合作社与村（居）委会分帐管理、分别运营模式，经济股份合作社专注于集体经济发展，村（居）委会专注于社区居民事务管理服务和公益事业发展，具备条件的纳入城市社区统一管理范畴。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户， 让集体经济组织成员长期分享资产收益。健全区市农村综合产权交易市场，落实农村各类产权权能。稳妥推进供销社综合改革。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。将通过土地整治增加的耕地占补平衡补充耕地的指标，按照“谁投入、谁受益”原则返还指标交易收益。加快编制村级土地利用规划。落实好中央、省促进农村集体产权制度改革、发展壮大农村集体经济的税收优惠政策。