中国海洋灾害综合风险管理机制和应急能力建设研究.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 主要结论 本文从海洋自然灾害系统的角度，提出了海洋灾害综合风险管理的理论体系、构架综合减灾管理体制与机制。 通过分析国内外海洋管理体制建设的现状与发展趋势，提出了建立国家海洋行政主管部门。 在完善我国海洋管理体系和海洋综合风险管理体制的基础上，进一步提出加强灾害应急能力的建设，提出了海洋灾害应急管理系统的框架。 相关讨论 海洋自然灾害风险管理需要详细的、量化的、综合的理论与实践分析进行支撑。 中国近海海域海洋灾害综合风险评估 中国海洋灾害综合减灾案例数据库建设 中国海洋灾害减灾资源调查 强调与风险共存，开展沿海地区及近海海域综合减灾范式研究，以保障区域的可持续发展。 建立预警机制 完善预案编制 传播风险文化 谢谢! 请各位专家提出宝贵意见 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 中国风暴潮灾害的时空格局 台风风暴潮灾害灾次年内变化(1949-2004) 中国风暴潮灾害的时空格局 中国海浪灾害的时空格局 1966-1990年中国近海及其邻近海域H6m海浪各年发生次数(次)及最大波高(m) 中国海浪灾害的时空格局 1966-2004年中国近海及其邻近海域H6m海浪各月发生次数 中国海浪灾害的时空格局 1966-2004年中国近海及其邻近海域H6m海浪统计 中国赤潮灾害的时空格局 我国近岸海域赤潮灾害统计(1990-2004) 中国赤潮灾害的时空格局 我国近岸海域赤潮灾害统计 中国赤潮灾害的时空格局 2000-2003年我国近岸海域赤潮灾害发生情况 2000 2001 2002 2003 中国赤潮灾害的时空格局 2004年我国近岸海域赤潮灾害发生情况 2004 中国海冰灾害的时空格局 渤海海冰各种冰情年的冰情状况 中国海冰灾害的时空格局 渤海常冰年年份冰厚分布图 中国海冰灾害的时空格局 渤海和黄海北部各海区的初冰日、终冰日及冰期 中国海啸灾害的时空格局 中国海啸目录表（海啸等级及信度采用渡边伟夫海啸级表及海啸信度等级表） 四、中国海洋管理体系与海洋灾害综合风险管理体制 中国海洋行政机构及其职能演变 世界海洋管理的发展趋势 一是集中管理型：海洋管理体制比较健全、完善，有高效的全国海洋管理职能机构，海洋执法队伍统一、职能综合。例如，美国、法国、荷兰、新西兰、韩国等。 二是半集中管理型：海洋管理分属国家和地方，有的建立全国职能部门但属分级管理，若没有建立的而只靠协调机构来管理。例如，日本、澳大利亚、俄罗斯、印度等。 三是松散管理型：没有统一海洋管理部门和统一的海洋执法队伍。例如，英国、越南、印尼、菲律宾等。 当前我国的海洋管理模式 国务院（中央人民政府） 海洋行政主管部门 地方政府 海洋局 发展改革委 国土资源部 交通部 农业部 测绘局 公安部 旅游局 医药卫生部门 军队系统 油汽企业 当前我国海洋分工管理部门 海洋管理分工 海洋立法 国务院法制办 国家海洋局 海关总署 国土资源部 交通部 农业部 测绘局 公安部 旅游局 外交部 中国科学院 环保总局 海洋环境 海洋调查 海洋权益 海洋资源 海洋执法 水利部 建议海洋主管部门的机构设置原则 建立与社会主义经济体制相适应海洋管理体制 海洋管理体制改革必须围绕全面建设小康社会的宏伟目标 海洋管理体制改革要坚持可持续发展的观点 海洋管理体制改革要坚持大海洋的观点 海洋管理体制改革要坚持按照精简、统一、效能的原则 建议我国海洋管理部门机构设置 国务院（中央人民政府） 国家海洋总局 海洋政策法规司 海洋资源司 海洋环境与减灾司 海洋权益司 海洋科技与教育司 总局办公厅 北海分局 东海分局 南海分局 五、中国海洋灾害综合风险管理应急能力建设 我国海洋灾害应急管理发展状况 资料初探阶段（1949－1964年） 完善监测阶段（1974年－1989年） 减灾调研阶段（1989年－1998年） 制定规划阶段（1998年－2004年） 建立海洋灾害应急体系（2004年－至今） 国际海洋灾害应急管理模式 预防 备灾 恢复 响应 模式一 灾前 灾后 灾中 模式二 国际海洋灾害应急管理体制和机制 有政府和社会力量共同参加的应急组织系统。 政府机构、非政府公共组织、新闻媒体等等。 其核心部门是警方、消防、紧急救助和新闻等部门。 有分工明确、统一指挥的应急体制。 依据法律等有关规定，明确各自职责。 有相互协作、反应快速的应急机制。 制定信息资源共享机制、预警机制、反应机制、以及沟通协作机制。 当前我国海洋灾害应急管理中存在的问题 一是监测技术、手段落后，视监测网络设备短缺； 二