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科学发展观与人力资源开发 谈松华 主要内容 人力资源开发：发展的第一要务 科学发展观：人力资源开发的指导思想 人才强国战略：人力资源开发的核心 制度创新：人力资源开发的体制保证 高等职业教育的探索与创新 一、人力资源开发：发展的第一要务 历史经验：近代史上三次成功的赶超 理论依据：人力资本理论与人力资源理论 现实挑战：知识革命时代的智力竞争 1、历史经验：三次成功的赶超 美国赶超英国： 根据麦迪森提供的数据，1820年，美国人均GDP相当于英国人均GDP的73.3%，到1913年，美国人均GDP已超过英国的5.5个百分点。 美国在1820年人均受教育年限相当于英国的87.5％，1870年提高到的88.3％，1913年则进一步提高到91.2％。 日本赶超美国： 1950年，日本人均GDP只相当于美国人均GDP的19.6%。1992年，日本人均GDP已相当于美国人均GDP的90.1%。 1913年，日本人均受教育年限相当于美国的68.2％，1992年为82.4％。 ? 经济与社会协调发展观强调：一方面经济发展促进社会全面进步，即经济、政治、文化、教育、人口等方面的协调发展；另一方面经济和社会发展的成果应为社会成员公平地分享，包括把就业、贫困、社会福利都要纳入发展的视野。 韩国赶超西欧 1973年，韩国和台湾地区人均GDP分别相当于西欧（12个国家）人均GDP水平的24.3%和31.4%，1992年分别上升到57.5%和66.6%。 1995年，韩国中等教育入学率达为90％，大学入学率接近55％，达到了其他OECD国家教育发展水平。 2、理论依据 人力资本理论 人力资源开发理论 教育先行论断 3、现实挑战 国际竞争力的比较： 根据瑞士国际管理发展学院《世界竞争力报告2001》，2000年，在47个国家中，我国处于优势的教育和人力资源指标均为数量指标，如我国人口与劳动力数量排名第1，就业比例排名第2，人口负担系数排名第6；但许多反映教育和人力资源质量的指标基本均为弱项，如文盲率第44位、熟练劳动力易获得性第44位、大学教育对竞争性经济的满足程度排名第42位、合格工程师在劳动力市场的易获得性排名第47位，均是中国国际竞争力的严重负债项。 知识革命时代的教育国际竞争 “近几年来，由于科学技术的发展，世界运动方式发生了根本变化。长途通讯价格下降，计算机的普及，全球网络的出现，以及生物技术、材料科学和电子工程等领域的发展，创造出10年前根本不可能想象的新产品、新服务系统、新兴行业和新的就业机会，这就是人们所说的知识革命。” ——《美国国家知识评估大纲》 知识革命对教育竞争的影响： 世界银行1998/1999年度世界发展报告《知识促进发展》指出：“知识是一些国家经济和社会发展成功的秘诀，也是许多发展中国家人民生活贫困的病根。” 加纳和韩国在20世纪50年代国民收入相差无几，而90年代初后者是前者的6倍，其中一半以上归因于韩国在获取和利用知识上的成功。 二、科学发展观：人力资源开发的指导思想 问题的提出：人力资源开发属于发展的范畴。发展观对于人力资源开发有导向作用。发展一直是人类面临的主题。处于经济“起飞”阶段的中国，加快经济和社会发展，缩小同发达国家的差距，是现阶段国家发展战略的基本目标。“发展是硬道理”，正是这一战略的集中体现。 在发展观上，国际国内、理论界和实际工作部门都经历过一个演变过程： 经济增长论：即把发展等同于经济增长，经济增长又等同于GDP的增长，片面地强调经济总量的增加，而忽视经济结构、质量和效益的协调发展，更忽视社会、环境的协调发展； 与此阶段相适应的教育发展观是以“人力资本”为主导的、以数量增加和规模扩展为主要形式的外延式发展，其主要指标是就学人数、“入学率”和学历的提升，教育与社会发展的关系简化为经济的关系，特别是量的关系。 经济与社会协调发展论： 经济增长论的局限在于以经济增长代替经济发展进而代替社会发展。 许多国家的发展现实证明，单纯的经济增长并不能带来经济的全面发展，更不能自动带来社会的全面发展，恰恰相反，它会带来经济的畸形发展，甚至是社会不公和社会矛盾的加剧 在教育上，单纯以人力资本理论推动的教育数量扩张，带来了被库姆斯称为“世界教育危机”的严重问题。于是，与社会协调发展论相适应，人力资源开发理论成为教育发展的重要原则，它