《消防法》实施对灭火救援工作的影响.docVIP

武警学院本科毕业论文(设计) PAGE I 题目新《消防法》实施对灭火救援工作的影响 摘 要 灭火救援是消防法赋予公安消防部队的法定职责, 做好灭火救援工作,直接关系到国家和人民生命财产安全,关系到社会的稳定和和谐社会的建设,也直接关系公安消防部队甚至党和政府的形象。笔者认为,消防部队遵循社会主义法治理念要求,做好灭火救援工作,关键是要“依法”。新消防法的实施为消防部队更好地依法开展执勤训练,不断提高灭火救援战斗力,有效扑救火灾和处置其它灾害事故,出色完成灭火救援任务提供了法律保证。但目前我国对灭火救援工作在法律方面的研究还是比较少,然而,无论是在理论上还是在实践上,灭火救援工作都涉及很多法律问题。本课题以修订的新消防法为切入点，结合灭火救援工作现状，就新旧消防法条文之间的差异和变化进行比较，对新消防法中有关灭火救援内容修改、调整部分进行分析和解读。重点从新消防法实施新的消防工作原则、拓展应急救援职能和加强农村消防工作对灭火救援工作的影响三个方面进行论述，并对新消防法实施后面临的部队人员服役年限、人员数量和经费保障方面的问题进行探讨，提出改进消防部队灭火救援工作的对策和建议，为消防部队依法开展灭火救援工作提供参考。 关键词 消防；新消防法；灭火救援 TOC \o 1-3 \h \z \u 中文摘要 I 英文摘要 II 目 录 III 绪论 1 1 灭火救援工作现状 1 1.1 当前灭火救援工作现状 1 1.2 当前消防部队开展灭火救援工作面临的主要问题 2 1.2.1 警力不足与职能拓展的需要不相适应 2 1.2.2 灭火救援装备在质和量方面存在不足 2 2 新消防法的实施对灭火救援工作的影响 2 2.1 新消防法中有关灭火救援内容的变化 3 2.1.1 实施新的消防工作原则 3 2.1.2 拓展了应急救援职能 3 2.1.3 加强对农村的消防工作 4 2.2 新消防法的实施对灭火救援工作的影响 4 2.2.1 促进消防部队依法开展灭火救援工作 4 2.2.2 新消防工作原则的实施对灭火救援工作的影响 5 2.2.3 拓展应急救援职能对灭火救援工作的影响 6 2.2.4 加强农村消防工作对灭火救援工作的影响 8 3 新消防法实施面临的主要问题及问题的建议 9 3.1 警力不足问题 9 3.2 经费保障问题 9 结论 10 参考文献 11 致 谢 12 武警学院本科毕业论文(设计) 第 PAGE 12 页 共 12 页 绪论 最新修订的消防法于2008年10月28日十一届全国人大常委会第五次会议表决通过，自2009年5月1日起施行。新法的实施必将对灭火救援工作带来新的变化。随着我国改革开放深入发展，政府职能转变和火灾、应急救援任务出现的新形势，原消防法已经滞后于灭火救援工作实际需要，存在政府在灭火救援工作中法定责任不明确，消防部队开展应急救援工作的法律定位和乡镇农村灭火救援力量不足等问题。新消防法针对这些问题做出的调整和修改，将对我国的灭火救援工作起到重大的推动作用。本文就新消防法有关灭火救援的内容修改、调整部分进行分析和解读，对新消防法实施给灭火救援工作带来的影响提出了自己的看法和见解 1 灭火救援工作现状 1.1 当前灭火救援工作现状 灭火救援工作包括火灾扑救和应急救援工作（原消防法为抢险救援工作）。下表为2004-2008年全国公安消防部队出警情况的数据统计： 2004-2008年全国公安消防部队出警情况 年份 接警出动(万次) 扑救火灾(万次) 抢险救援、救助 (万次) 抢救被困人员 （万人） 保护财产（亿元） 2004 42.4 24.1 18.3 6.9 300 2005 44.4 23.6 20.1 11 350 2006 49.7 20.6 24.6 3 300 2007 50.4 16.6 33.9 6.7 290 2008 51.2 13.5 37.6 8.8 629.7 对于上表提到的抢险救援、救助工作范围，在《国务院关于进一步加强消防工作的意见》文件中作了祥细规定，包括以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件共18项内容[1]。 从上表可以看出来，2004年以前，公安消防部队参加抢险救援的出动次