论消防管理中的公民参与机制.docVIP

PAGE III 武警学院本科毕业论文（设计） PAGE I 题目 论消防管理中的公民参与机制 公民参与公共权力和公共管理的运行，有利于提高政府和社会机构的管理效率，体现人民当家作主的本质，公民参与公共管理作为一种社会主义民主政治的新的发展模式,有利于重建我国公共管理规范，对公共管理的健康发展有着重要的意义。消防管理是公共管理的重要组成部分，在维护社会消防安全方面发挥着重要的作用。本文阐述了我国消防管理中公民参与机制在各方面存在的问题，突出表现在公民参与消防管理的观念错位；公民参与消防管理的政策和激励制度不健全；公共消防管理不够透明；社区对公民参与消防管理缺乏相应组织和相应平台是公民参与消防管理的主要障碍。本文总结了发达国家公民参与消防管理的经验，要推进公民参与消防管理，应采取以下措施：拓宽教育宣传渠道，提升公民消防参与意识；发挥政府作用，为公民有效参与提供动力；增强政府的消防管理透明度，为公民参与消防管理创造前提条件；充分发挥消防中介组织的桥梁作用；推动消防志愿者行动，为公民参与消防管理提供最直接的参与平台。 关键词： 消防；公共管理社会化；公民参与； 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 中文摘要 I 英文摘要 II 目录 III 1 绪论 1 1.1 课题研究的目的及意义 1 1.2 本课题国内外研究动态 2 1.2.1 公民参与方面 2 1.2.2 消防管理方面 2 1.3 本文的主要工作 3 2 公民参与公共管理 4 2.1 公民参与公共管理 4 2.2 公民参与公共管理的必要性 4 3公民参与消防管理 5 3.1 公民参与消防管理的概念 5 3.2 公民参与消防管理的必要性 5 3.3 我国公民参与消防管理存在的问题 5 3.3.1 公民参与消防管理的意识淡薄 5 3.3.2 公民参与消防管理的政策和激励制度不健全 6 3.3.3 公共消防管理不够透明 6 3.3.4 社区对公民参与消防管理缺乏相应组织和相应平台 6 4 国外公民参与消防管理的情况及其启示 7 4.1 国外公民参与消防管理的教育和培训情况 7 4.2 国外公民参与消防管理的组织形式 8 4.3 国外公民参与消防管理对我国的启示 9 5 构建我国消防管理中公民参与机制的对策建议 11 5.1 拓宽教育宣传渠道，提升公民消防参与意识 11 5.2 发挥政府作用，为公民有效参与提供动力 11 5.3 增强政府的消防管理透明度，为公民参与消防管理创造前提条件 13 5.4 充分发挥消防中介组织的桥梁作用 14 5.5 推动消防志愿者行动，为公民参与消防管理提供最直接的参与平台 14 5.5.1 大力发展社区消防志愿者队伍 15 5.5.2 借鉴国外成功经验，广泛建立志愿消防站 15 6 结束语 17 参考文献 18 致谢 19 第 PAGE 19页 共19页 第 PAGE 1 页 共 19 页 1 绪论 1.1课题研究的目的及意义 社会主义市场经济条件下，我国的消防事业得到了快速发展，对于实现国民经济健康发展，保护人民群众生命财产安全发挥着重要作用。目前我国现行的消防管理机制是计划经济向市场经济转型时期的机制，已经不适应当今社会主义市场经济建设的需要。本课题研究的目的主要有以下三点： 第一，改变消防管理部门对公民参与消防管理认识不足的现状。在传统的管理模式下，管理者无须对公民的要求进行回应，尽管他们应该对公民负有根本的责任。但是随着经济的快速发展，城市化的步伐加快，灾害事故的发生呈上升趋势，单凭管理部门管理、单一的“大包大揽”管理模式给消防管理机构增加了沉重的负担，以致出现手忙脚乱、力不从心的现象，法律规范也难于落到实处，而且助长了权力的膨胀。种种问题的出现要求管理制度必须进行改革，管理部门必须认识到公民参与对于消防管理的重要意义，提倡公民参与，而不是隔绝公民。 第二，寻求有效途径，提高公民参与消防管理的意识。在公民的参与体系构建中，公民自身的参与理念和意识是先行的要素，是公民参与的思想前提。只有全社会普遍形成了强烈而成熟的公民意识并形成一定的公民文化，才有可能建设成完整的有生命力和自治能力的有效机制。 第三，寻求一个公民参与的平台，探讨一种公民参与消防管理的有效机制。公民参与到消防管理中来，必须建立一个合适的平台，完善公民参与机制。这个平台可以是一种方式方法，通过这种方式方法使公民有效地参与到消防管理中来。公民参与消防管理必须有制度化的保证，制度化程度的高低直接影响着公众参与的深度和广度。制度化参与是依据明确的制度规范进行