中国各类投资建设项目审批管理及审核程序资料讲解.ppt

建设项目只有进行备案后才能依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、设备引进和减免税确认等手续。 对于应该向政府投资主管部门申请备案的项目，如果未经备案确认，按照国家有关规定，各职能部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。 完成项目备案手续后，项目业主自主开展项目前期工作，自行决定开工建设，政府有关部门依法从土地、资源、规划、环保和劳动安全等方面对投资项目进行管理。 项目业主应严格按照项目备案确认的内容开展项目建设，不得擅自变更备案登记时确定的建设规模和建设内容。 二、项目备案的内容和程序 1、属地管理 根据投资体制改革的要求，备案的具体内容应由省级人民政府进行明确规定。 从目前各地区实行的情况看，有些地区对备案的内容要求过多过繁，甚至演化成变相的“可行性研究报告”的内容。根据“备案制”改革目标取向定位的分析，需要备案的内容应该尽可能地予以简化。 2、需要备案的内容 根据有关规定，除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外，均应予以备案。 “备案”仅是企业为投资项目所履行的“前置”性行政许可手续，环保、土地等专业性审查将由其他部门独立完成，备案机关应该按照前置性审查的要求制定需要备案的内容，为审查拟建项目是否符合有关政策法规、产业政策、行业准入标准提供依据，为掌握企业投资意向和研判社会投资运行态势提供依据。 为了达到备案的目的，企业提