第四章 城市及村镇规划法规.ppt

第四章 城市及村镇建设规划法规 4.1 城市规划法规的基本概念 4.2 城市规划法规的立法现状 4.3 城市规划法适用的范围 4.4 城市规划的种类 4.5 城市规划的实施 4.6 风景名胜区、历史文化名城及村镇规划管理 4.1 城市规划法规的基本概念 1.何谓城市？ 城市:指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 与社会上通常所说的“城市”相比?它的内涵多了镇。 城市规划法中依市区和近郊区非农业人口的数量将城市分为大、中、小三级。其中人口在50万以上的为大成市，20万以上的为中等城市，不满20万的为小城市。 2.城市规划:指城市人民政府为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用和节约城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。 3.城市规划法规:指调整城市规划活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 4.意义： 在城市建设和发展进程中?城市规划处于重要的“龙头”地位。 国内外的实践经验证明,要把城市建设好、管理好,首先必须规划好。 4.2 城市规划法规的立法现状 我国现行的城市规划法规包括: 第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议于1989年12月26日通过的《中华人民共和国城市规划法》 与之配套的:《建设项目选址规划管理办法》《城市规划编制办法》《开发区规划管理办法》《城市国有土地使用权出让和转让规划管理办法》《城镇体系规划编制审批办法》以及各地的地方建设法规。 4.3 城市规划法适用的范围 城市规划适用的范围包括地域适用范围和人的适用范围两方面。 1、地域适用范围 城市的规划区，即城市市区、近郊区、城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。 这个区域内的陆地、水面和空间皆为城市规划法的适用范围。这个区域外的有关建设和发展应由村镇建设法调整。 2、人的适用范围:凡与城市规划、审批、管理活动有关的单位和个人,都适用于该法。 具体包括以下三个方面： 1）负责城市规划的编制、审批和管理的各级人民政府、城市规划行政主管部门和其他相关部门及其有关人员； 2）具体从事城市规划编制工作的生产、科研、教学、设计单位及其有关人员； 3）凡在城市规划区内进行建设活动的建设单位、设计单位、施工单位、其他相关单位及其上述单位的有关人员。 4.4 城市规划的种类 根据城市规划法的规定城市规划一般分为总体规划和详细规划两类。 总体规划：从宏观上控制城市土地利用和空间布局，引导城市合理发展的总体部署。 详细规划：依城市总体规划或分区规划为依据,对城市近期建设区域内各项建设做出的具体规划。 1、总体规划包括: 城市的性质、发展目标和发展规模； 城市主要建设标准和定额指标； 城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署； 原则确定城市城镇布局、综合交通系统和河湖、绿地系统； 确定分布实施的目标、途径和发展程序。 城市总体规划考虑的期限一般为20年,但对城市30～50年的发展进程和方向应做出轮廓性规划安排,同时应提出近期建设计划,其规划期限一般为五年，并要求与国民经济发展五年计划相协调。 2、详细规划包括: 规划地段各项建设的具体用地范围； 建设密度和高度等控制指标； 总平面布置、工程管线综合规划。 详细规划可根据需要编制成控制性详细规划和修建性详细规划。 4.5 城市规划的实施 城市规划的实施：经过法律程序批准的城市规划设计方案的实施过程。包括以下内容： 城市规划公布制度 选址意见书制度 建设用地规划许可证制度 城市国有土地使用权出让 建设工程规划许可证制度 违法责任 4.5.1 城市规划公布制度 城市规划公布的涵义 城市人民政府应当将经批准的城市规划采用适当的方式向全社会公布。 《城市规划法》第二十八条规定:“城市规划经批准后,城市人民政府应当公布”。 在公布规划过程中,涉及某些保密单位或地区,或者影响到对拆迁当事人的补偿、安置等方面的问题时,可以通过采取相应的行政措施加以解决。 4.5.2 城市规划公布制度 城市规划公布制度的意义 1、便于群众了解： 将批准后的城市规划公布施行,城市中各单位和广大人民群众就可以了解城市性质、发展规模和发展方向,各项用地的布局,各项建设的具体安排等,有利于把城市整体的利益和自身局部的利益结合起来,以城市规划作为进行建设活动的准则,并自觉维护城市规划的权威。