第四课权力的行使需要监督.ppt

自主探究： 1、对政府权力制约和监督的必要性(原因)? 2、对政府权力制约和监督的关键? 3、对政府权力监督的行政体系？ 4、对政府权力制约和监督的意义？ 香港亿万富翁、著名慈善家余彭年在接受媒体采访时，曾经发出“好事难做、善门难开”的感慨，他举例说，有一次捐赠给内地某医院用于救死扶伤的10部进口救护车，却被当地官员改成了办公用车，而且，类似情况不止发生过一次。而被国家审计署公开通报的就很多， 如云南大姚县挤占挪用中央下拨的地震救灾资金4000余万元，山西省民政厅将社会捐赠的2000万元善款，修建豪华办公楼及住宅等，已经不止是伤害到捐赠人士和纳税人的爱心和责任心的问题了。 民政部发布了一个调查报告称204家基金会中，有“北京文物保护基金会”等39家基金会全年募集资金为零。 为什么基金会募捐不到钱的原因？ （1）我国的国家性质、政府性质，政府的权力是人民赋予的； （2）必要性：（原因）权力是一把双刃剑。 （3）重要性：（意义）P47 情景分析： （一）为什么要对政府权力进行制约和监督 思想根源（内部原因）： 制度根源（外部原因）： 缺乏有效的制约和监督机制是腐败产生的制度根源。 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 原郴州市纪委书记曾锦春说：我一生就是为了当官发财 原安徽省卫生厅副厅长尚军： “放松了对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松了自我约束，法制观念淡薄。 政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么？ （二）如何对权力进行制约和监督？ 1、建立健全制约和监督机制（关键） 2、健全行政监督体系； 一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 行政系统外部监督： 行政系统内部监督： 权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督 上级政府、监察部门、审计部门、法制部门 （权力机关的监督） 材料二：躲猫猫事件、白开水事件、统计数字不实…政府有关部门的公信力受到诸多质疑。今年“两会”上全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。 （人民政协的监督） 材料一：2016年3月5日，国务院总理李克强在全国人民代表大会会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。提请代表审议。 探究：下列分别属于哪些类型的监督? 例子3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿. 社会公民监督和司法机关监督 例子4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。 （监察部门的监督） 案例：湖南省嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台《焦点访谈》栏目对此做了《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑法人员的刑事责任，由司法机关调查后作出决定。 材料：从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广东省的省档馆免费查阅政府的红头文件。 北京一些街道、广场、社区，一台台电子触摸屏引起许多人的注意。这是北京市推进政务公开的举措之一。任何人不需要任何花费，就可以在街头点击触摸屏，查询法律、政务信息，下载政府部门的“红头文件”。 其他各省市也纷纷向社会公开“红头文件”的查阅。 政务公开的内容： 意义： （三）为政务公开喝彩 权力的行使 ：需要监督 为什么 必要性 重要性 怎么做 关键 行政监 督体系 小结 表现： 政务公开 《行政许可法》 《行政诉讼法》 《行政复议法》 《国家赔偿法》 《公务员法》 《监督法》 《物权法》 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协