亚洲开发银行采购活动种子教员王荣年206年知识分享.ppt

贯彻《政府和社会资本合作模式操作指南》 及《基础设施和公用事业特许经营管理办法》做好PPP项目各项工作;关于PPP项目的定义;PPP项目的作用;PPP项目中涉及的几个重要因素;政社双方应该注意的问题;PPP项目模式特点;基础设施和公用事业特许经营项目及与PPP的异同;PPP项目涉及的重大法律法规;PPP示范项目及相关政策方向;PPP项目有关具体政策和操作指南;PPP项目的构架;财政部指南关于项目的五个步骤;《操作指南》;第一步：项目识别;项目评估方法“物有所值”比较法;财政部《关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知》（财金【2015】）;第二步：项目准备;实施方案编制涉及6个方面（接前）;（接上）;（接上）;项目合同主要四项边界内容;（接上）;第三步：项目采购;;所有采购文件要执行有关政府采购政策;现场考察和采购前答疑会;竞争性磋商采购程序（1/2）需要的环节;竞争性磋商采购程序（2/2）对响应文件的评审;竞争性磋商采购（注：与竞争性谈判采购的主要区别）;对采购结果进行“确认谈判”;采购文件的公示和签约;第四步：项目执行;项目执行（接前）;过程中绩效监测与支付（接前）;政府支付义务和纳入预算支付制度;（接前）;（接上）;政府临时接管权力;项目合同管理（接上）;（接上）;PPP项目的授权和监管架构;PPP项目的采购和履约监督;PPP项目应接受社会监督;第五步：项目移交;（接上）;（接上）;（接上）;《基础设施和公用事业特许经营管理办法 》-出台目的;适用范围;“特许经营项目”的定义;项目应坚持的四项原则;项目的方式;特许经营最长30年期限;特许经营规章制定和监督管理权力机关;建立政府部门协调监管机制;编制特许经营项目实施方案;项目实施方案应包括的内容;财政部门负责需要的缺口补助或物有所值评估工作;项目可行性评估内容;项目实施方案的报审;应当授权建立“项目实施机构”;通过“竞争方式”选择特许经营者原则;选择特许经营者;签署特许经营协议;项目收益类型;收费与价格调整机制;政府承诺范围;政府应协助办理项目审批手续;鼓励金融机构参与项目;融资方式;政府与金???机构共同设立引导基金;政府和经营者之间契约关系;不得违法干涉经营者合法经营;融资落实责任;涉及新改扩建应符合规划等要求;项目的产出要求;定期检修和合规移交;经营者的保密和被保密义务和权利;政府 应严格履行有关义务;缺口补助要列入年度预算;法律法规变更或协议变更;协议变更时牵扯的事项;项目的提前终止;届满终止或提前终止时;终止后重新选择经营者;项目的监管和审计责任;不得借机增设行政审批;对运营的定期监测和绩效评估;应向社会公示公布的信息;提供平等的产品和服务;发生突发事件和不可抗力时;协商解决争议;行政复议/诉讼和争议解决过程中双方应继续履约;造成重大质量安全事故;对双方违法行为的追究;《办法》实行日和已签协议规定;案例：整体打包：池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务项目签约（1）;案例：整体打包：池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务项目签约（2）;案例：北京地铁4号线成功经验分析（1）;案例：北京地铁4号线成功经验分析（2）;案例：北京地铁4号线成功经验分析（3）;案例：北京地铁4号线成功经验分析（4）;案例：北京地铁4号线成功经验分析（5）;案例：北京地铁4号线成功经验分析（6）;案例：北京地铁4号线成功经验分析（7）;案例：北京地铁4号线成功经验分析（8）;案例：国家体育场项目（1）合同结构;案例：国家体育场项目（2）融资结构;案例：国家体育场项目（1）取得的经验具有特色的融资安排;案例：国家体育场项目（2）取得的经验各方面强大的信用担保;案例：国家体育场项目（1）存在的问题股东利益协调不周;案例：国家体育场项目（2）存在的问题和政府之间的协调不周;案例：国家体育场项目（3）存在的问题项目公司没有设计决定权;案例：国家体育场项目（4）存在的问题招标结果不够理想;案例：国家体育场项目（5）存在的问题项目法人没能承担设计;案例：国家体育场项目（6）存在的问题联合体成员承诺的资金拖欠;案例：国家体育场项目（7）存在的问题工期不合理;案例：国家体育场项目（8）存在的问题图纸设计变更导致工期延误半年之久;案例：国家体育场项目（8）存在的问题因施工经验不足导致成本超概算;案例：国家体育场项目（9）存在的问题市场预测和实际的差距;案例：国家体育场项目（10）存在的问题运营经验不足导致市场开发不足;案例：国家体育场项目（11）存在的问题使用功能变化导致运营利润减少;案例：国家体育场项目（12）存在的问题无形资产开发滞后导致运营降低效益;案例：国家体育场项目（13）存在的问题