招标采购精品新程序案例解析(ppt 58页).pptVIP

本案例所涉及到的文件：《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令）第四十一条的规定 第四十一条　投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：　　（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；　　（二）未按招标文件要求密封的。　　投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：　　（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；　　（二）无法定代表人出具的授权委托书的；　　（三）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；　　（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；　　（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；　　（六）投标有效期不满足招标文件要求的；　　（七）未按招标文件要求提交投标保证金的；　　（八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；　　（九）招标文件明确规定可以废标的其他情形。　　评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。 考点解析 投标文件的送达与签收：《招标投标法》第28条规定：“投标人应当在招标文件提交投标文件的截止时间前，将招标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。”“在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。” 投标文件的送达，应注意以下几个问题： 1.投标文件的提交截止时间。招标文件中通常会明确规定投标文件提交的时间，投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间之前送达。 2.投标文件的送达方式。投标人递送投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按照规定的时间和地点送达，也可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。 3.投标文件的送达地点。投标人应严格按照招标文件规定的地点送达，特别是邮寄送达方式。投标人因为递交地点发生错误而逾期送达投标文件的，将被招标人拒绝接受。 投标文件的拒收：对于工程建设项目，《工程建设项目施工招标投标办法》第50条和《工程建设项目货物招标投法办法》第41条均规定：“投标文件有下列情形之一的，投标文件不予受理：（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（二）未按招标文件要求密封的。 参考答案 （1）本案中的两种意见均不正确。第一种意见的出发点是好的，但并不正确。投标人A、B的投标文件封装和标志不满足招标文件的要求，D的投标文件超过了投标截止时间一分钟，如果受理，直接违反《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令）第四十一条关于逾期送达或者未送达到指定地点的、未按照招标文件要求密封的投标文件招标人不予受理的规定。 第二种意见认为C的投标文件可以受理的观点是正确的，但认为A、B的投标文件可以受理，以及可以让投标人C在开标后补交投标保证金的意见并不正确，违反了《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令）第四十一条的规定。而其让投标人C在开标后补交的观点，实际上许可了该投标人二次递交投标文件，违反了投标一次性原则，对其他投标人的投标不公平。 （2）招标人可以受理A、B、D之外的投标文件。对投标人A和B的投标文件，应允许其进行重新封装或标识。只要投标人A、B在投标截止时间前重新递交的投标文件封装和标识符合招标文件的要求，招标人就应当受理。C的投标文件可以直接受理，无需查对其是否按照招标文件要求提交了投标保证金，以及投标保证金是否有效等，因为除27号令规定的两种不受理情形之外，其他判断投标文件是否符合招标文件要求属于评标委员会工作范畴。 案例2 投标文件在截止时间前接受检查 【背景】：某工程机电产品国内采购招标项目，招标文件规定投标截止时间为某年某月某日上午10：00。在投标截止时间前几秒钟，投标人A携带全套投标文件跨进了投标文件接收地点某会议室，但距离招标人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要走20秒。投标人A将投标文件递交给投标文件接收人员时，时间已经超过了上午10：00.此时是否应该接收投标人A 的投标文件，是否应该检查该份投标文件封装和标识是否满足招标文件的要求，招标人意见不统一，有以下两种截然相反的意见： （1）应该受理，这样多一个投标人投标，有利于竞争，有利于招标人从中选择符合采购要求的机电产品。 （2）不能受理，因为招标人需要检查投标文件的封装和标识，加之投标人A递交投标文件的时间已经超过了上午10：00，如果受理则会引起其他投标人投诉，给招标人带来风险。 【问题】 （1）分析这两种意